城乡土地市场一体化对土地利用/覆被变化的影响研究综述

为了破除城、乡土地市场分割现状,最终实现"山水林田湖"共同发展的目标,需要推进城乡土地市场一体化发展。分别从城市土地市场、农村集体性建设用地非正式市场和农村农用地流转市场3个方面对土地利用/覆被变化的影响机理研究进行梳理。结果认为:第一,城乡土地市场割裂的状况仍然存在,并且对土地利用/覆被变化产生较大影响;第二,城市国有建设用地市场的发育程度不同,直接影响土地供求关系和土地利用结构,甚至对土地利用配置效率产生影响;第三,农村集体性建设用地市场已现雏形,但由于产权的模糊性而缺乏法律上的监管和保障,加快了土地利用类型的过度非农化转化。另外,农用地流转市场的出现也改变了土地利用的功能和类型;最后,城乡土地市场分割现象会对土地利用系统的可持续性和生态环境产生一定影响。在以上研究结果基础上认为未来研究需要进一步加强对城乡土地市场一体化的分析,且揭示城乡土地市场一体化对区域土地利用/覆被变化影响机理(格局、过程、效应)。

城乡土地市场一体化下的农村工业用地现状及特征分析——以无锡市胡埭镇、钱桥镇、锡北镇为例

本文将城乡工业用地结构、格局纳入一个体系框架进行研究分析,旨在为政府优化配置存量、提高工业用地效率提供决策参考。本文运用ArcGIS软件空间技术手段,根据研究区胡埭镇、钱桥镇、锡北镇三个乡镇的土地利用现状调查、城镇地籍、集体建设用地权属调查、土地利用总体规划、城市总体规划、典型企业问卷调研等数据,对三个农村工业用地结构、布局情况、土地集约利用水平进行了系统分析。在此基础上总结分析了城乡工业用地的特征及问题,并针对问题提出了规划管控、市场调控、标准控制、联合参与、严格监管等措施。

我国跨区土地市场一体化:现实需求与制度供给

研究目的:分析我国跨区土地市场交易的意义和现实需求,对目前制约市场形成的制度供给进行分析。研究方法:数据统计法,比较分析法。研究结果:目前围绕城市化土地过程存在建设用地总体粗放扩张与耕地保护矛盾;东部沿海和大城市用地紧张和中西部、中小城市用地浪费之间矛盾;地方政府土地财政与农民利益维护和社会稳定之间矛盾等三对矛盾。这些矛盾本质上是中央政府与地方政府目标错位,最终导致区域间用地指标平均供给与用地需求巨大差异性之间的矛盾所引发的。现阶段在改变地方政府"以地生财"手段基础上实现"跨区土地市场一体化"对我国城市化协调发展具有重大意义。

浅析物业税对地方政府财政收益的影响——以城乡土地市场一体化为基准

随着土地市场改革和发展的日益成熟及土地政策的不断完善，建立城乡一体化土地市场是土地市场改革的必然趋势。城乡一体化土地市场的建立必然使土地财政不复存在，土地财政的缺失会造成地方财政失衡。增设物业税是弥补土地财政缺口、平衡地方政府财政收益的最佳解决方法之一。

土地隐形流转、福利损失与市场模式选择——一个不对称信息框架下的博弈分析

通过构建不对称信息动态博弈模型,分析政府和农民的战略选择。认为在单阶博弈中,在政府惩罚力度不足或者惩罚措施难以执行的情况下,农民的最优选择是进入隐形土地市场;在多阶博弈中,如果农民进入隐形市场对政府利益影响较小,采取(进入隐形土地市场,不采取惩罚措施)将是多阶博弈的均衡解;如果农民采取进入隐形土地市场的行动对政府利益的影响较大,采取(不进入隐形市场,不采取惩罚措施)将是多阶博弈均衡解;如果存在沉淀成本,双方采取(进入城乡一体化市场,不采取惩罚措施)将是多阶博弈均衡解。该研究结果的政策含义是,构建城乡一体化土地市场是改进社会福利水平的最优选择,应当加强相关制度研究,尽快实现城乡建设用地市场由分割向一体化转变,构建规范化的城乡建设用地市场体系。

农村集体建设用地流转的优化——基于市场制度与政府转型

明晰的产权关系是优化资源配置的基础,是决定集体建设用地能否流转的前提。目前我国农村集体建设用地流转违规现象严重,隐形市场活跃,政策法规与地方实践冲突,政府行政干预过多,原因就在于没有合理处理好政府与市场的关系。鉴于此,促进农村集体建设用地的合理流转,需通过转变基层政府在土地流转中的职能,建立一体化的城乡土地市场作为集体建设用地流转的平台。

土地税制改革——破解土地财政的根本出路

随着社会经济的不断发展,城乡土地市场的二元化已不适应城乡一体化的经济发展环境,建立城乡一体化的土地市场已迫在眉睫。一体化土地市场的建立意味着地方政府将会失去"第二财政",此举势必会引起地方政府的极力反对,如何顺利推进一体化土地市场的建立,统筹城乡发展,平衡地方政府财政收入,是本文所要解决的重要问题。重新建立新的土地税制体系,开辟新的财源,弥补地方政府土地出让金的缺口,是实现地方政府财政收入均衡的出路之一。