协同治理下一体化政务服务能力提升策略

全面推进数字化转型要求提升一体化政务服务能力水平,一体化政务服务能力的有效提升离不开多元主体的协同共治。本文从协同治理视角出发,探究一体化政务服务能力提升所面临的组织困境、机制困境及平台困境,提出突破一体化政务服务能力困境的应对之策。

省级政府一体化政务服务能力影响因素与优化路径——基于西部12个省份的定性比较分析

省级政府一体化政务服务能力关乎国家治理体系和治理能力现代化。研究选取西部12省区市作为样本作定性比较分析,探索各条件变量的组态路径对西部省级政府一体化政务服务能力的影响。结果表明:政府制度体系、公众需求程度是对地方政府一体化政务服务能力产生影响的关键因素,而大数据技术能力和财政资源能力对其影响相对较小,需求驱动型、制度导向型和综合联动型的适宜路径,可为我国西部地区省级政府一体化政务服务能力的优化提供有益的借鉴。

地方政府一体化政务服务质量评价与提升路径研究

一体化政务对于提升公共服务治理水平具有重要意义。以“物理-事理-人理”(WSR)方法论为研究框架,构建地方政府一体化政务服务质量的多维评价体系,运用模糊综合评价法和模糊集定性比较分析法对一体化政务服务质量进行综合评价,并分析提升公众满意度的多重并发组合路径。研究发现:浙江省一体化政务服务质量处于“较好”水平;一体化政务服务质量所有单一因素均不是产生公众高满意度的必要条件;地方政府一体化政务服务质量影响公众满意度的9种组态可归纳为4种路径,即S驱动型、W-S主导型、S-R主导型和W-S-R并举型。各地方政府应结合自身已有优势,有针对性地选择S驱动型以加强顶层组织架构设计,选择W-S主导型和S-R主导型强化多因素组合的协同驱动作用,以及通过W-S-R并举型全方位探索一体化政务服务质量的提升策略。

数字政府建设背景下的全国一体化政务服务平台标准体系研究

本文在梳理全国一体化政务服务平台及其标准化发展现状、总结各地实践经验的基础上,提炼出了当前平台建设中面临的共性问题,主要包括缺乏顶层设计、标准数量整体不足,以及关键技术标准缺失等。现有零散化、碎片化的“急用先行”的标准制定模式已经无法适应数字政府对全国一体化政务服务平台的建设需要。因此本文提出了全国一体化政务服务平台标准体系的基本框架,并对标准体系进行顶层设计,研究构建全国一体化政务服务平台标准体系,从而持续推进数字政府流程优化与模式创新,为数字政府的构建与可持续发展提供标准依据。

地方政府一体化政务服务能力的影响因素与提升路径——基于32个重点城市的模糊集定性比较分析

剖析地方政府一体化政务服务能力的影响因素,并在此基础上凝练其提升路径是进一步优化当前政务服务治理实践的基础和前提。基于政务服务内部系统和外部系统视角,文章选取了政治激励、高层领导支持、数字政府建设水平、经济发展水平、公众需求程度、媒体关注等6个条件变量对32个重点城市政府样本进行定性比较分析,探讨不同条件组态对一体化政务服务能力的影响作用。研究发现:政治激励、高层领导支持、数字政府建设水平以及公众需求程度是影响地方政府一体化政务服务能力的核心条件,经济发展水平和媒体关注对其影响则较为有限;存在需求诱致型、政治支持型以及内外联动型等三种类型的一体化政务服务能力提升路径,为推进地方政府政务服务治理实践提供了有益的启示和理论指导。

自然资源一体化政务服务系统及数据融合建设——以南京为例

自然资源部制定的信息化建设总体方案中,要求构建"互联网+自然资源政务服务"应用体系,实现"服务事项标准统一、整体联动、业务协同,自然资源政务服务和共享开放能力全面提高"。一体化政务服务系统作为政务服务应用体系的重点建设内容,也是落实自然资源管理"两统一"职责的重要支撑,如何整合各类数据资源、发挥系统作用,成为亟待研究的问题。本文在分析自然资源业务管理需求后,提出了一体化政务服务系统及数据融合的建设思路。

南海市建立一体化政务信息网络

南海市为推进电子政务建设决定建立政务信息网络系统,这是一个集成数据、话音、视频等多种通信技术和手段的网络,其服务对象不仅是政府机关本身,还有整个社会.2002年5月,根据南海市政府网络建设的要求,凯创公司提出了南海市政务信息网络系统解决方案.

一体化政务服务平台发展现状、问题及对策

【目的】对一体化政务服务平台的发展现状进行梳理,分析存在的问题并提出解决对策。【方法】首先对国内外一体化政务服务平台发展的整体情况进行分析,然后对我国一体化政务服务平台发展存在的问题进行剖析,最后提出相应的解决对策。【结果】全球电子政务发展趋势持续向前推进,国内政务数据管理服务水平明显提升,但是仍存在数字安全、数字鸿沟、平台服务质量等方面的问题。【结论】针对我国一体化政务服务平台发展存在的问题,有针对性地提出建设和完善安全保障体系、推动政务服务整体联动、优化政务服务流程等对策建议,以期为一体化政务服务平台下一步的建设提供有益启示,最终实现全国政务服务“一张网”和“一网通办”。

一体化政务中基于区块链技术的电子签章系统应用研究

文章分析了现有一体化政务电子签章平台存在问题及相关政策文件,探讨、研究基于区块链技术的电子签章系统在一体化政务服务中的应用。研究、分析了区块链电子签章系统建设情况,提出了基于区块链技术电子签章系统在一体化政务服务中的架构、上链流程、验证流程。

打破信息孤岛真的有效吗?——地方政府一体化政务服务的企业创新效应研究

推进数字政府建设并打破政府部门间的“信息孤岛”对于促进企业的高质量发展至关重要。本文通过构建理论分析框架从数字政府建设视角对地方政府一体化政务服务影响企业创新行为的理论机制进行了解析。进一步地,采用我国省级层面的政府一体化政务服务数据和沪深A股上市公司数据,实证检验了地方政府一体化政务服务的企业创新效应及其作用渠道。研究发现,地方政府一体化政务服务显著促进了企业创新水平的提升。机制检验表明,地方政府一体化政务服务主要通过降低企业财务成本和企业财务杠杆以及提高企业运营效率等渠道促进了企业的创新投入和创新产出。此外,政府一体化政务服务的企业创新效应表现出一定的异质性,即对非国有企业、低技术行业企业和低市场化地区企业的正向促进作用要更为强烈。通过稳健性分析,本文研究结论依然成立。本文为大力提升政府的一体化政务服务水平以推动企业创新活动提供了实证支持。

省级政府一体化政务服务能力的条件组态与提升建议

随着中国省级政府一体化政务服务能力整体水平的提高,省级政府之间发展不平衡现象亦日益严重。传统发达地区与欠发达地区的分野在省级政府一体化政务服务能力评估中失效,揭示了生成一体化政务服务能力可能存在多元化条件组态的事实,为解释并解决发展不平衡现象提供了可能。一体化政务服务建设可被视作政府应用信息技术并进行组织重构以提供整体性、无缝隙的政务服务的过程,因此,现运用TOE理论框架构建一体化政务服务能力条件组态的研究模型,并结合模糊集定性比较分析方法开展实证分析。实证结果表明,数字政府建设水平是生成一体化政务服务能力的必要条件,生成一体化政务服务能力的条件组态则包括“技术-组织-环境协同主导型”“技术-环境主导型”“技术-组织主导型”,且实证结果通过了稳健性检验。由此可得,省级政府可以通过重视并提高政府数字化水平、增强政府财政支持力度、基于本地特色提供政策支持等方式提高一体化政务服务能力。

TOE框架下的政府一体化政务服务能力影响因素与提升路径

全国一体化政务服务平台建设作为政府数字化转型的基础性引领工程,在提升人民群众获得感进程中发挥了重要作用。分析一体化政务服务能力的影响因素与提升路径,有助于推进数字政府建设,让数字化改革成果惠及全体人民。基于TOE框架,采用模糊集定性比较分析法,对全国31个省级一体化政务服务能力建设案例进行组态分析。研究发现:政府的一体化政务服务能力水平受到技术、组织和环境的综合影响;高一体化政务服务能力的形成路径可分为“技术-环境”驱动型、“技术-组织-环境”综合驱动型、“能力-压力”驱动型和“技术-平衡”驱动型;不同组态之间存在潜在的替代关系。基于此,建议省级政府因地制宜地探索提高技术管理能力的路径,加快推进一体化政务服务建章立制工作,为“互联网+政务服务”的改革实践提供制度支撑。

政务一体化背景下长三角营商环境优化策略研究

良好的营商环境是激发市场活力、增强发展动力的制度保障,是政府改革的重要议题之一。以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境,长三角三省一市持续推进“放管服”改革,推行了一系列激发各类市场主体活力的改革举措。本文以长三角政务一体化为背景,结合长三角区域营商环境建设现状,总结其建设成效及存在的问题。最后,从规范制度环境,增强长三角府际合作;建立“一网通办”统筹管理体系,加强网站安全保障;提高区域协同治理能力,统一业务办理标准等方面探索长三角区域营商环境的优化策略,以期为长三角营商环境优化提供可行性方案。

国土政务业务一体化信息系统的开发及应用——以桂林市土地信息系统为例

通过研究桂林市土地管理的现状、业务流程、公文流转、基础数据库建设等内容,在多源数据库和多个系统应用成果的基础上,通过采用元数据库和信息服务共享与交换体系的方法和现有OA系统进行集成,详细探讨了国土资源政务业务一体化信息系统的解决方案、开发手段、关键技术和应用成果.首次提出了流程化三段式集中制作模式进行应用,实践证明,这种集成方法具有先进、合理、快速的优点,取得了较好的经济效益.

省级一体化在线政务服务能力提升的分析与研究

以国家政府数字化转型、新型智慧城市建设等系列要求为指导,根据需求侧对政务服务质量要求不断提升、供给侧效能及管理要求不断提高等客观要求,对系统/平台建设提出了更高的要求。文章针对政务服务业务应用的能力补充提升,进一步健全一体化政务服务平台技术支撑能力,完善监管事项精细化梳理,加强政府协同监管和监管方式创新,规范业务配置衔接等方面进行了分析与研究,并可作为网上政务服务能力提升方向的一些思路借鉴。

基于Web Services技术实现一体化电子政务

webServices是一种能够被描述并通过网络发布、发现和调用的自包含、自描述、松散耦合的软构件。本文简要讨论依靠WebServices ,实现政府服务之间。

用户思维视域下推进“互联网+政务服务”一体化路径探析

以人为中心,强调服务导向的用户思维不仅是"互联网+政务服务"的题中应有之义,更是推进其向纵深发展的灵魂抓手。"互联网+政务服务"一体化以统一平台满足用户需求,以虚实结合消除服务盲点,以多元渠道弥合数字鸿沟,以立体监督提升服务效率,被视为在政务服务中贯彻用户思维的必然举措。当前"互联网+政务服务"一体化整体程度不高,存在平台分散、功能不全,衔接松散、参与不足,数据分割、协同不力等诸多问题,严重桎梏用户体验及获得感。用户思维视域下推进"互联网+政务服务"一体化路径应立足于以用户需求为导向打造统一平台,以用户体验为原则设计统一标准,以用户参与为工具优化功能整合,以用户驱动为抓手推进数据开放。

国家药监局垂管系统在全国一体化在线政务服务平台建设体系中的对接试点研究

目的:探索国家药品监督管理局(以下简称“国家药监局”)政务服务平台垂直管理业务系统(以下简称“垂管系统”)与地方平台路径对接的可行性经验。方法:通过梳理全国一体化在线政务服务平台体系,以及国家药监局垂管系统现状,以全国执业药师注册管理系统(以下简称“执业药师注册系统”)为例,研究垂管系统与省级政务服务平台实现“一网通办”的实践经验。结果和结论:通过实践研究,执业药师注册系统通过国家政务服务枢纽,成功与省级政务服务平台实现统一身份认证、办件数据交互,表明垂管系统与省级平台对接的路径是可行的。执业药师注册系统的对接实践,可为后续药品监管领域垂管系统与省级平台的路径对接提供可行性经验和教训。

市县自然资源和规划“一张图”一体化研究与建设

针对新形势、新要求下,常州市自然资源和规划信息化工作缺乏顶层设计、数据资源分散、上下业务协同困难和平台服务能力不足等问题,研究了自然资源和规划信息化的市县一体化架构和关键技术,构建了基础设施统一规划、数据资源统筹治理、空间平台全面整合、业务系统协同集成、政务服务开放共享的市县自然资源和规划“一张图”一体化应用体系。经实践,项目成果对内有力支撑了自然资源和规划部门“两统一”职责的履行,对外为政府部门和社会公众提供了优质的地理信息服务,并为其他城市地理信息发展提供了技术支持,具有推广示范作用。

南通江河海海事政务服务一体化的探索及实践

为促进海事监管服务一体化,提高海事政务服务水平,促进航运经济发展,开展江河海海事政务服务一体化的研究,结合当前海事政务服务体制机制实际,对南通江河海海事政务服务一体化的初期探索及实践的分析,提出以下5点建议:在试点任务和政策授权上有所突破,下放更多的海事审批权限,试点更多的海事审批简政改革制度,拓展更大的覆盖范围;在机构设置和职能整合上有所突破,整合直属海事与地方海事的职能及内部审批机制;在政策引导和营商环境上有所突破,结合江河海特点推出助力航运经济发展的措施;在信息系统和装备建设上有所突破,实现平台操作的便利化、便捷化及智能化;在解放思想和自我革命上有所突破,进一步推进海事行政审批简政放权。海事部门应积极探索和实践江河海海事政务服务一体化,提升对海事行政审批服务功能和能力水平。