网络爬虫行政、民事、刑事一体化治理路径构建研究

网络爬虫作为一项衍生于数据化时代的新兴技术在当下已然具有不可估量的积极效能,然而其中更值得给予关注的是其背后盘根错节的法律风险。在对网络爬虫的概念以及其正反层面的影响进行剖析后可发现,在实行客观违法并合主观故意的基础上,通过所爬取的数据类型映射的不同法益认定不同罪名的规制方式实然存在许多偏颇之处,因此需要通过健全行刑衔接机制、以广义授权整体外化客观行为、明晰所爬取数据法益实质归属等途径,联动行政、民事、刑事视域进行一体化治理,以创制网络爬虫治理的全新模式。

支付结算型帮助信息网络犯罪活动罪的实践检视及一体化治理

支付结算型帮助信息网络犯罪活动罪在实践中存在适用主体扩张、责任判断模糊以及量刑结果失衡等问题。这些问题的发生与信息技术快速发展、轻罪立法不断扩张以及配套金融监管乏力等原因密切相关。需立足于多维一体的治理理念,在刑法之内严格限缩帮助信息网络犯罪活动罪的主客观要件,完善刑法的具体适用;在刑法之外优化各法域间的协同治理,形成有序衔接的规范体系;在刑法之上发挥数字赋能技术优势,共筑多元联动的防治共同体,由此形成全方位、多层次的一体化治理策略。

统筹山水林田湖草沙一体化治理 济宁绘就美丽新画卷

近年来,山东省济宁市以推深做实林长制为引领,统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,勾勒出青山常在、绿水长流、空气常新的美丽新画卷。济宁市先后获批全国绿化模范市、国家森林城市、第二批国际湿地城市等称号。

江阴市三个层面构建一体化治理重大事故隐患机制

重大事故隐患排查治理是控风险、遏事故的主要措施。近年来,江阴市应急管理局围绕“务必整出成效”“两个不放松”目标要求,统筹推进“一年小灶”“三年大灶”,突出除大隐患、防大风险、遇大事故,从企业主体、监管执法、社会监督三个维度着手,构建一体化治理重大生产安全事故隐患机制,推动企业落实落细安全生产各项制度措施,实现安全生产治理模式向事前预防转型。

停产凝析气井一体化治理工艺技术

凝析气井进入开发中后期,受地层能量下降、反凝析、水锁污染的影响,井筒积液现象凸现,生产过程中气井压力、产量不断下降直至停喷,严重影响凝析油气采收率。凝析气井流体相态、井筒流态复杂,停喷影响因素多,主要有地层液锁、井筒积液、地面高回压等,各因素相互关联、相互作用,前期针对单一因素的治理措施效果不理想。文章系统分析了凝析气井从地层到井筒到井口的停产影响因素,针对性的开展了液锁解除剂技术、注氮气解水锁技术、井下涡流排液采气技术、井口降回压开采技术研究与试验,形成了停产凝析气井一体化治理工艺技术,现场应用效果良好。

战后日本城乡一体化治理的演进历程及启示

城乡一体化治理旨在纠正体制和政策的不当偏向,破除城乡分治二元结构,在缩小乃至消除城乡差距和工农差距的基础上,实现均衡协调发展。战后日本经历了由城乡二元对立到一体化治理的成功转型。从政治学和公共管理的视角来看,健全的地方自治制度、发达的农民经济合作组织、完备的支农强农和惠农政策以及完善的法律体系构成此种治理模式转型的基本动力。分析战后日本城乡一体化治理的演进历程及发展经验,对于中国现今城乡治理模式变迁、统筹城乡发展具有重要的现实意义。

城乡义务教育一体化治理及其路径探析

城乡义务教育一体化治理是国家破除城乡义务教育二元体制,实现教育公平的必然战略路径选择,当前,要克服城乡义务教育分治的思维定式和路径依赖,在城乡义务教育公平有质量的发展的价值追求与城乡义务教育均衡发展和城乡义务教育一体化发展的目标指引下,有步骤地选择分级推进和跨区域推进两种路径,并动用各级政府的财政工具,来实现城乡义务教育一体化治理。

国际代表性港口群一体化治理经验及对长三角港口群的启示

面向未来,长三角港口群一体化治理应在充分尊重现实的基础上开拓创新,按照“三结合”的指导思想,根据规划、投资、运营、服务、管理一体化的要求,着力实现“四统一”的目标。其中,“三结合”是指统筹和效率相结合,增量和存量相结合,硬件和软件相结合;“四统一”是指形成统一的物流设施网络体系,形成统一的物流服务市场环境,形成统一的信息互联互通平台,形成统一的政策和机制创新,以实现港口群整体吸引力和竞争力的提升。

制度化吸纳与一体化治理:传统社会的乡村治理

在传统社会,我国以农业立国,乡村社会的稳定是国家秩序稳定与延续的基础,对其进行官治主导的治理就成为制度化的必然选择,而官治的刚性缺陷、国家能力与资源的有限性制约了官僚体系的治理能力,实现治理乡村社会的目的需要新的可控制的治理权威。乡村社会中既有的宗族权威作为一个有效的联合对象,成为官僚制度吸纳的另一个权威体系。这样,在传统乡村社会就形成了官治主导、族治辅助的一体化治理。

数字政府双层一体化治理界面的建构思维与实践研究

在界面理论导向下,数字政府治理重在同时以公民和决策者为对象重构双层治理界面。双层治理界面的核心在于很好地协调处理民众与政府关系,整合多部门资源与多样化需求。双层治理界面框架可以分前端的面向公众的治理界面和后端的面向决策者的治理界面。前端层为公众治理界面,由公共服务、公民服务以及企业服务共同组成,其界面形式有“接诉即办”、“一网通办”、数字公众平台;后端层为决策者治理界面,由环境、医疗、交通、城管、旅游等方面构成,其界面形式有“城市大脑”、“一网通管”、数字政府平台等。西安市构建“一网通办”和城市大脑数字政府的实践证实了双层界面治理体系在城市治理变革中的突出成效。

重大工程引领的黄河流域生态环境一体化治理战略研究

黄河流域是我国重要的生态屏障,生态环境敏感脆弱、部分地区局部支流生态环境问题突出,为此,系统谋划黄河流域生态环境治理工程,着重解决突出问题,是黄河流域"共同抓好大保护、协同推进大治理"的重要举措。为进一步推动黄河流域生态保护和高质量发展,本文分析了黄河流域生态环境保护治理面临的主要挑战,从生态环境治理工程投入、生态环境监测网络建设、生态环境治理能力现代化等方面分析了当前存在的主要问题,据此提出了构建以重大工程为引领的黄河流域生态环境一体化治理战略体系框架。研究认为,应充分考虑上中下游空间差异化,坚持系统设计、突出重点,因地制宜、分类施策,统筹谋划、协同共治,水陆联动、联防联控,实施"山水林田湖草沙"一体化保护与修复重大工程、流域环境污染综合治理重大工程、流域生态环境治理现代化重大工程。从解决当前生态环境问题的紧迫性和必要性角度出发,本文提出了建立国家黄河流域生态环境治理重大工程项目库、因地制宜分期分批实施重大工程、开展重大工程实施全过程监管与成效评估、强化重大工程实施的科技创新与支撑等措施建议。

城乡一体化治理推进共同富裕:价值选择与实践探索

新时代背景下,以城乡一体化治理推进共同富裕,是推进生态化、现代化、协调化发展的新要求,利于塑造可持续发展新优势、实现经济社会生产方式历史性跨越、形塑有序共富新格局。但治理框架、治理空间、治理主体等方面堵点存在,弱化了城乡一体化治理推动共同富裕的内在动能,需以要素循环筑牢共同富裕根基、以经济一体化布局共同富裕方略、以做大和分好“蛋糕”助力共同富裕落地。由此,文章认为,需找准城乡一体化治理推进共同富裕的着力点,从顶层设计、根本保障、堵点疏通与潜力释放方面发力,形塑共同富裕大格局。

长三角大都市区公共事务一体化治理何以演进--基于边界分析的视角

大都市区具有区域公共事务一体化治理的内在需求长三角城市化的深入推进和大都市区的不断成长带来了区域公共事务一体化治理诉求与分割化治理现实之间的冲突。造成大都市区公共事务分割化治理的主要原因是多重边界综合作用下行政边界与功能边界之间的冲突推进以连接和嵌入为特征的网络协同治理,是解决大都市区行政边界与功能边界冲突和实现公共事务一体化治理的必然选择推进长三角大都市区跨界公共事务的网络协同治理,需要在构建协同治理网络的基础上,针对当前区域公共事务治理存在的边界冲突,从多个方面采取有力的措施,以网络协同治理解决边界冲突,实现对长三角大都市区公共事务的一体化治理。

基于IRGC框架分析的城市安全风险一体化治理思路

国际风险管理理事会(IRGC)在2005年召开的第一届年会上出台了IRGC风险治理综合框架,提出了跨越边界、一体化治理风险的基本思路。一体化策略的优势在于将风险治理视为一个整体和系统。相较于突发事件处置"一案三制"体系的日益成熟,我国对于安全风险在一体化或者说整体化治理方面还存在着一些突出问题。风险社会城市运行安全风险的系统性关联状态对一体化治理的转向提出了现实需求,实施一体化治理成为应对城市安全风险的有效路径。一体化治理由此也成为一种管理策略、管理智慧,而不仅仅是行动策略、行动智慧。

农产品质量安全一体化治理对策探析——以山东省莱芜市为例

本文以当前国内外农产品质量安全应用理论为基础,以莱芜市农产品安全实践为典型案例,提出了产业链协同的农产品安全一体化治理路径,包括法律-行政-技术一体化驱动、产前-产中-产后全过程一体化动态监控、产业链协同的农产品安全一体化支撑体系建设以及区域性农产品质量安全一体化长效机制构建等方面。

永定河流域一体化治理的初步实践

永定河综合治理与生态修复是京津冀协同发展在生态领域率先实现突破的着力点,探索以投资主体一体化带动流域治理一体化的新模式。围绕永定河综合治理与生态修复工作解读了国家层面顶层机制,总结了流域一体化治理实践和初步成效,并提出继续推进有关工作的建议。

切入与创新：要素治理与一体化治理——宗教事务法治化治理的择优路径

宗教事务法治化治理,应当从治理活动本身和治理对象的构成要素切入,实现要素治理和一体化治理。治理活动本身的要素包括治理主体、治理体系、治理意识、治理目标和评估检验。治理对象的要素包括寺院、宗教从业人员、信众、宗教活动、教义及传播等。将诸要素有机结合以实现一体化治理,是治理效果优化的最佳途径。一体化治理应当包括治理过程与治理结果一体化、专业治理与社会治理一体化、依靠法律与利用教律积极因素一体化、民族事务与宗教事务治理一体化、重点治理与综合治理一体化、自律与他律一体化、多样性与和谐性一体化、底线治理与技术治理一体化、突发事件应急与常态治理一体化等范畴。

中国建筑业质量安全一体化治理模式研究

在建设项目全生命周期过程中,由于质量与安全治理工作在不同主体、项目各阶段间存在割裂,项目参与方之间无法做到基于共同价值的质量安全一体化治理。现行质量安全治理模式中存在权责不明、多头监督、重复检查等弊病,这些弊病的产生和质量安全治理的割裂有密切关联,阻碍了中国建造高质量发展目标的实现。以集成管理等理论为基础,本文提出贯穿项目全生命周期的质量安全一体化治理模式,探讨了质量安全一体化治理概念内涵、特征及实施原则,在此基础上设计了质量安全一体化治理框架及流程模型。研究成果为面向中国建造高质量发展需求的质量安全一体化治理研究与实践提供理论依据,为推动相关政策措施的制定提供方向和参考。

注水水质一体化治理技术在营11区块的应用

按照“站内净化、沿程稳定、井口达标”的一体化水质治理的思路，研究了造成营11区块注水水质不达标的因素，提出了改进措施；并就实施后的效果，进行了分析。

毗邻地区社会治理一体化的现实功能、创新探索与实现路径——以南京都市圈为例

南京都市圈作为全国首个跨省域都市圈,如何推动行政毗邻地区社会治理一体化是都市圈建设的一项重要议题。推进毗邻地区社会治理一体化,对于落实国家发展战略、推动区域协调发展、促进公共事务治理、实现社会互融共促具有重要意义。通过对南京都市圈“浦口-和县”社会治理一体化的案例分析,认为其在党建引领治理合作、搭建技术平台、健全完善运行机制等方面形成了较好的实践经验,主要是因“浦口-和县”在治理基础上拥有相同的历史文化,在治理需求上面临共同的社会问题,在治理机制上遵循多重的运作逻辑。通过上述分析,认为应采用系统化思维方式,立足长三角一体化及南京都市圈高质量发展的战略高度,从规划制定、队伍建设、数据治理、平台搭建、主体参与、文化认同等6个层面协同推进行政毗邻地区社会治理一体化,提出应制定跨界协调规划、组建专业人才队伍、持续加强数据治理、搭建治理实体机构、鼓励多元主体参与、增强跨域文化交流,最终实现“纵向联动无断层、横向协同无缝隙”的社会治理一体化形态。