党领导社区多方共治的内涵与机理

从“党领导社区治理”的新视角来观察我国城乡社区,可以看到党的领导发挥着“元治理”作用,并与政府治理、社会自我调节和居民自治形成良性互动,逐步形成了“一元多方”的治理机制。通过多方治理主体的聚合、多种治理资源的整合、纵横治理结构的耦合,“党领共治”社区治理新格局不断发展。打造党领导社区治理的新模式,需要基层党组织与多方主体在共识、结构、目标等核心议题上达成一致。

乡村治理的理论逻辑及路向分析——一种宏观视角的审视与判断

乡村治理不但需要有社会学、经济学等“解决问题”的学科介入,更需要有“分析问题”的哲学思考,因为分析问题是解决问题的前提和基础。乡村之所以需要进行治理,一是源于浅表层面乡村的撕裂与破坏,二是源于深层的乡村风俗文化的改变。即,乡村社会功能的变迁与调整是乡村治理的最根本原因,经济、生态等方面的原因则属表层因素,乡村治理的实质是如何在城乡互动中对乡村进行重新定位、整合。乡村治理需要厘清“乡村”治理与城市涉农社区的“社区”治理之别,针对聚集型乡村和离散型乡村的差异性有治理侧重,否则容易陷入乡村政绩建设而不是乡村社会功能建设的陷阱。《中国共产党农村工作条例》的出台标志着乡村治理体系转型的开始:由党建“引领”向“党组织领导”转变、由“三治融合”向“一元多方”转变。这种转变既利于聚集型乡村的城市化推进,也利于离散型乡村的防衰治理,更是中国特色社会主义制度优势的乡村展现与践行。