水利工程甲级质量检测单位“双随机、一公开”质量保证体系不健全问题剖析

2020 年—2022 年水利工程建设甲级质量检测单位“双随机、一公开”抽查工作中,“质量保证体系不健全”问题几乎逢查必中,并有逐年递增趋势。论文从相关规章条文要求入手,理清质量保证体系和管理体系概念,分析存在问题原因,规避“质量保证体系不健全”问题发生。

“双随机、一公开”监管历史沿革与工作实务探讨

通过梳理“双随机、一公开”监管概念的提出、发展、推广过程,展示其历史沿革。结合《直属海事系统“双随机、一公开”监管实施办法》及与一线执法人员的交流情况,分析实务层面存在的疑点,并针对性提出工作建议,为更有效地实施“双随机、一公开”监管提供参考。

建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考

分析消防监督检查实行"双随机、一公开"制度的可行性,提出完善消防法规,健全单位消防安全管理标准,建立单位消防安全大数据平台,建立消防监督检查名录库,实行定向和不定向两种抽查方式,公开公示抽查情况和查处结果,纳入政府企业信用信息管理等机制。

党支部在干部考察中的政治素质评价功能创新——基于对广东省佛山市A局“三问三评一公开”机制的分析

政治标准是党政领导干部选拔任用的第一位标准。全面贯彻新时代党的建设总要求,必须发挥党组织在干部选拔任用过程中的重要作用,对考察对象的政治素质做出系统全面、客观公正的评价。广东省佛山市A局党组基于合规性和可操作性的原则,创建了"三问三评一公开"机制,在干部选拔任用考察阶段向考察对象所在党支部的支部书记、普通党员以及家人亲朋"问",由党支部会议对考察对象的政治忠诚、担当有为和廉洁作风"评"并将评价结果"公开",以此来评价考察对象的政治素质。"三问三评一公开"机制是加强党支部在干部考察中的政治素质评价功能的制度创新,不仅积极营造了干部选拔任用的良好政治生态,而且有效提升了基层党组织的组织力和战斗力。

地方证监局一线监管与审计师执业质量——基于“双随机、一公开”检查的证据

本文以证监会公告〔2015〕25号的发布为契机,考察地方证监局一线监管能否对个体审计师的执业行为发挥治理效应。研究发现,“双随机、一公开”地方证监局现场检查显著提升了被监管个体审计师的执业质量,且审计师行业专长水平越高这种影响越显著,该结论经稳健性检验后依然成立。进一步分析发现,证监局一线监管具有溢出效应,且监管效应在国有企业样本中更明显。本文结论对于重视地方证监局作为一线监管主体的积极作用,推动党的十九大报告提出的“创新监管方式”和“促进多层次资本市场健康发展”具有重要启示。

对完善“双随机、一公开”监管模式的思考

在市场监管领域全面推行"双随机、一公开"监管模式,是党中央、国务院作出的重大决策部署。研究发现,"双随机、一公开"监管模式在经历"探索-推广-成熟"阶段后,由单部门抽查过渡至多部门联合抽查,虽形成监管抽查合力,但因监管机制与信息化建设不完善,易出现抽查流程不规范、责任划分不明确等问题。为使监管效能最大化,研究认为应在抽查细则常态化调整、市场监管队伍建设以及创建监管信息平台等方面着力突破。

基于信用风险分类的“双随机、一公开”监管效能分析

为科学分析信用风险分类和“双随机、一公开”监管融合运用效能,设计了关于企业、基层执法人员、协会(商会)、社会公众等调查问卷,开展了针对性的问卷调查,分析了调查结果。本文总结了信用风险分类和“双随机、一公开”监管融合运用情况,指出了“双随机、一公开”监管中存在的问题,提出了强化信用风险管理、持续加大工作力度、不断创新抽查模式、制定分层级抽查事项库、优化联合部门数量等改进建议。

煤矿安全监管“双随机一公开”信息系统的构建

为了提高现有的煤矿安全监管体系的公平公正性及监管效率,将"双随机一公开"机制应用于煤矿安全监管体系,建立了包含基础数据层、应用层、表现层和访问层4层逻辑架构的煤矿安全监管平台,完善了监管专家管理、监管煤矿管理、监管重点项目选择及监管信息公布等功能架构,提出了重点内容监管、检查问题追踪和监管专家评级等煤矿安全监管3项系统运行核心机制。结果表明:煤矿安全监管"双随机一公开"信息系统能够实现安全检查的"双盲"、监管专家的动态调整、煤矿安全检查内容的针对性,为"双随机一公开"制度在煤矿安全监管领域推广应用提供参考。

“双随机、一公开”监管模式的治理逻辑与优化路径

基于“治理逻辑—现实问题—优化路径”分析框架,可以深入理解我国推行“放管服”改革和着力推进政府职能转变进程中“双随机、一公开”监管模式的实践效果。从发展缘起上看,“双随机、一公开”监管模式遵循着“初步探索—逐步推广—逐渐成熟”的发展逻辑;从动力来源和目标导向上看,“双随机、一公开”监管模式呈现推力与拉力间的互促逻辑、政府与市场的互惠逻辑。当前“双随机、一公开”监管模式仍然面临着监管职责边界不清晰、抽查结果分析运用不规范、随机抽查规则和标准体系不健全、执法队伍建设与新型监管需求不匹配、智能平台构建不完善等现实问题,为推进新型监管模式向纵深发展,还需从多种监管机制衔接、构建抽查结果分析运用机制、执法队伍建设、智能监管平台建设等方面进行改革。

“双随机、一公开”消防监管模式面临的困境及对策

随着消防执法改革的深入推进,“双随机、一公开”消防监管模式作为改革的重要举措在推行过程中既发挥了重要作用,又面临不少困境。基于此,通过阐述“双随机、一公开”消防监管模式的施行背景及发展进程,对当前“双随机、一公开”消防监管工作中面临的困境进行分析研究,从基础信息、执法力量、沟通协商、责任边界、公示运用等方面就解决当前工作中面临的困境提出相应对策,以切实发挥“双随机、一公开”在深化消防执法改革中的重要作用。

档案工作中“双随机一公开”行政执法模式的应用与探讨——以广西壮族自治区的实践为例

“双随机一公开”是政府管理方式的改革创新,是落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署的重要举措。将这一举措引入档案行政执法工作中,可较好地解决档案部门开展行政执法工作存在的检查“任性”、执法不公、执法不严、执法程序不规范等问题,对提升档案行政执法的公平性、规范性和有效性起到促进作用。本文通过研究广西档案部门推进“双随机一公开”行政执法模式采取的措施、取得的成效及存在问题,有针对性地提出完善“双随机一公开”档案行政执法模式的对策,以期有效推进档案工作“依法治档”的治理体系和治理能力的提升。

“双随机、一公开”监管理念科学性试析

“双随机、一公开”监管是深化“放管服”改革、强化事中事后监管的一项重要举措,既是一种监管模式的创新,也是一种监管理念的创新。随着“双随机、一公开”监管实践的深入,这一监管理念的科学性日益凸显。文章从守法推定、机会平等、行政公开三个方面论述了“双随机、一公开”监管理念的科学性和进步性,以期为更好开展此项工作提供理论支撑。

“双随机、一公开”制度下消防监督检查名录库的建立与运行方式

文章在阐述“双随机、一公开”消防监督检查制度建设的意义和实施现状的基础上,提出建设消防监督检查名录库,可以提高消防监督检查工作的质量和水平,适应新消法执法要求,从而更好地发挥消防监督检查的作用。

煤矿安全监管工作中“双随机一公开”信息系统的构建研究

为使当前煤矿安全监管效率更高、更公平、更公正,构建了煤矿安全监管“双随机一公开”信息系统,介绍了该系统中“双随机一公开”的主要内涵,探讨了该系统的主要构建思路,提出了该系统的逻辑架构与功能架构,指出了该系统的主要运行机制,以供煤矿安全监管参考。

对建立“双随机、一公开”消防监督检查制度的思考

建立“双随机、一公开”消防监督检查制度,可以有效提升消防管理质量。文章基于“双随机、一公开”内涵,对建立“双随机、一公开”管理模式的方式进行了简单分析。

浅议“双随机、一公开”食品安全监管方式

目前,“双随机、一公开”食品安全监管方式,在一定程度上限制了食品安全检查的随意性,提高了食品安全监管的公平性,但也存在如下问题:“双随机”的公正性有待提高,随机抽检工作留痕不足,抽检对象名录库信息滞后,“一公开”要求缺乏细化。但是,大数据的发展为“双随机、一公开”监管方式的优化提供了契机。利用大数据,在建库时缜密设定筛选条件,加强事中事后的监管留痕,实时更新名录库信息,完善公开方式,可以实现“双随机、一公开”公开公正、科学高效的价值目标。

浅谈当前“双随机、一公开”新监管模式下如何理解和抓好消防安全专项治理工作

日前党中央、国务院印发《关于深化消防执法改革的意见》,明确提出实行“双随机、一公开”监管。结合当前社会火灾防控形势的复杂性和严峻性,笔者从开展消防安全专项治理工作的必要性和重要性入手,分析了“双随机、一公开”监管与消防安全专项治理的辩证关系,并探讨了在“双随机、一公开”新监管模式下开展消防安全专项治理工作的注意要点。

浅谈如何在“双随机、一公开”监管模式下做好消防监督工作

本文主要针对开展消防安全监督工作的必要性进行分析,介绍了"双随机、一公开"监管模式在消防监督工作中的重要应用,探讨了消防监督工作当中存在的一些问题,并提出了在"双随机、一公开"监管模式下开展消防监督工作所需要注意的相关要点,希望能够为相关工作人员起到一些参考作用。

大数据背景下的“双随机、一公开”消防精准监管新模式

随着大数据技术在各领域各行业的融合应用不断深化,执法部门将大数据服务于"双随机、一公开"监管,旨在提升市场监管和执法效能,但"双随机、一公开"作为一种新形势下的监督模式在消防领域的应用也面临新的发展和突破。本文对当前"双随机、一公开"监管模式亟待解决的问题作出简要分析,并且对大数据背景下时如何完善创新"双随机、一公开"消防精准化监管模式进行了探索研究。

“双随机、一公开”监管工作的调研与思考

实施"双随机、一公开"监管是深化商事制度改革、强化事中事后监管的有效手段。2015年以来,各级政府从转变治理理念和治理方式出发,逐步推行"双随机、一公开"监管机制,取得了明显的成效,但也存在部门认识不统一、公平性与效率缺失、责任边界不明晰等问题。本文以无锡地区推行"双随机、一公开"监管机制的现状出发,对改革中出现的问题进行系统分析,并从政府主导、部门联动、兼顾公平与效率等方面提出了对策建议。