“一号检察建议”落实机制研究

当前,"一号检察建议"在检察机关和教育主管部门得到落实,检察机关不仅建立落实工作机制,成立专门未检工作机构,而且还开展法治宣传,配合教育等部门开展联合督导,发挥上级检察院督查的作用。教育主管部门出台相关措施,开展安全教育;加强校园管理,完善相关制度;注重发挥安全教育平台的作用,教育孩子保护自己。但在检察机关法治宣传,家庭教育,校园欺凌和性侵害,未成年人心理健康和问题疏导等方面仍有待加强。为继续深入落实"一号检察建议",有必要重视未成年人法治宣传教育,落实性侵害未成年人案件强制报告制度,构建未成年被害人二次伤害预防机制,落实未成年被害人司法救助制度,并建立性侵害未成年人再预防机制,注重未成年人保护的社会综合治理。

基层检察院监督落实“一号检察建议”问题研究——以明光市人民检察院“一号检察建议”推进情况为样本

近年来,从事与未成年人密切相关的教育、服务和其他工作的人们,经常会利用自己的特定身份,对未成年人犯罪,激起了社会群众广泛的关注。2018年,最高人民检察院向教育部正式提出了"一号检察建议",明确提出加强对校园安全的规范化管理,重视进行相关的法律教育等检察建议。从目前推行情况来看,"一号检察建议"落实还存在薄弱环节,需要进一步整合学校、家庭及司法机关力量,以促进未成年人保护体系的形成。

“一号检察建议”的法理透视

近年来,从事教育、服务等与未成年人密切相关工作的人员,利用其特定身份实施侵害未成年人的犯罪频频曝出,引发社会的广泛关注.最高人民检察院针对检察机关办案中发现的校园安全管理规定执行不严格、法治教育缺位等问题,向教育部发出首份检察建议书.“一号检察建议”是检察机关履行法律监督职能、维护国家利益和社会公共利益的具体体现,是推动未成年人综合保护的有益探索.

助推“一号检察建议”监督落实的对策思考

2018年10月,最高人民检察院向教育部发出"一号检察建议",为保护未成年人的健康成长负起检察责任。之后,四级检察机关立足本职、多措并举、积极作为,推动落实"一号检察建议"。经实地调研,发现存在"一号检察建议"传达落实不到位,对现存隐患整治不力,校园性侵害未成年人案件仍多发、高发等问题。对此必须实施精准对策:遏制性侵害犯罪,保证未成年人平安成长;厘清部门责任,通过工作协同机制,加强联动合作;聚焦隐患,突破薄弱环节,助推各职能部门依法履职;整合力量,推动形成未成年人保护共同体。

落实“一号检察建议”的实务观察与完善建议

2018年10月,最高人民检察院针对检察机关办案中发现的校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位等问题,向教育部发出"一号检察建议",成为守护校园安全和学生人身安全,进而推动未成年人综合保护的有效抓手。但实践中,仍存在部分制度执行落实不到位,源头预防方法不多,借助专业力量拓展度不够等问题。应从更新保护未成年人理念、提升司法办案精准度、加强和创新未成年人保护社会治理等多方面进一步着力,"没完没了"监督落实"一号检察建议"抓下去、得实效。

以落实“一号检察建议”为契机努力预防和减少性侵害未成年人违法犯罪

本文以朱某某猥亵儿童案为例,分析了当前性侵未成年人案件办理中存在的客观证据少、弱化传来证据的证明力、证据规则缺乏少年司法视角、取证程序、场所、方式方法不符合未成年人的身心特点等实践困境,结合宁夏检察机关在落实“一号检察建议”中的具体做法,提出了落实“一号检察建议”应当坚持源头预防和从严打击相结合,以学校完善管理制度和司法机关着力解决性侵未成年人案件办理中存在的突出问题两个层面来落实建议.

推动“一号检察建议”监督落实的对策——以海南省检察机关实践探索为样本

2018年10月最高人民检察院制发“一号检察建议”以来,各级检察机关立足本职、多措并举,积极推动“一号检察建议”落地落实,取得一定成效。但通过对海南省检察机关的实践探索总结发现,目前还存在“一号检察建议”社会知晓度不够、“自护教育”难度较大且缺乏统一范本、部分突出隐患问题整治不力、校园性侵害未成年人案件仍多发高发等问题。对此,应进一步明确工作目标,确保落实效果可以有效评估;检察机关在与教育部门加强合作的同时,应依法依规厘清各自责任范围;聚焦发案较多的重点地区、重点人群及薄弱环节,推动解决突出问题;加强联系、整合力量,推动形成未成年人保护共同体。

预防性侵未成年人犯罪机制研究

未成年人因其身心发育尚未成熟,容易成为犯罪目标,历来是法律所需要重点保护的对象。近期,韩国“N号房”“素媛案”及我国“百香果女孩案”等相继引爆舆论,性侵未成年人案件受到社会的广泛讨论和持续关注。2018年10月,最高人民检察院向教育部发出“一号检察建议”,其要旨在于研究建立并落实预防性侵未成年人犯罪的有效机制。本文在分析性侵未成年人刑事案件特点、办理中存在的疑难问题基础上,围绕建立预防性侵未成年人犯罪机制提出建议。

检察视域下法治副校长工作机制的完善

检察官成为担任法治副校长的优势主体,是由检察机关法律监督职责定位和未成年人检察工作理念决定的。实践中法治副校长综合管理考核机制不健全、法治教育能力不足等问题,影响了法治副校长功能的发挥。引导法治副校长工作机制科学化、常态化发展,有必要进一步发挥检察特色及优势,将检察职能与法治副校长履职融合贯通,完善管理考核等机制,优化法治教育体系,助力提升法治教育实效,助推校园法治生态建设。

性侵未成年人案件完整证据链的认定——以福建未检部门的落实情况为研究基点

最高人民检察院向教育部制发“一号检察建议”后,全国各地检察机关积极跟踪、督促、落实.福建历来重视未检工作的开展,各地检察机关在积极落实中形成了相关成效及有益经验.但在实践中仍存在一些不足.有必要加以总结剖析,建议从健全联席会议机制、送达机制、跟踪落实机制、考核机制等方面予以完善.