“一地两检”问题宜透过香港《基本法》附件三处理

"一地两检"问题宜透过香港《基本法》附件三处理。一方面,全国性法律应当列入《基本法》附件三,否则既无法在香港适用,也无法应对未来可能发生的司法复核。另一方面,全国性法律可以列入《基本法》附件三,因为两地之间的出入境管制属于央港关系事项,超出了香港特区的自治范围。虽然全国性法律应当且可以列入《基本法》附件三,但是其效力范围应得到限制。同时,内地执法机关应遵循谦抑性原则,并接受香港法院的司法管辖。对于内地法上构成犯罪但在香港法上不构成犯罪的,香港法院不予受理。此外,在确立"一地两检"的程序时,还应兼顾一国原则和高度自治。由中央政府和香港政府协商,形成在内地口岸适用全国性法律的原则性和具体性方案,其中原则性方案列入《基本法》附件三,具体性方案在香港立法会通过,然后在全国人大常委会备案。

“一地两检”公路口岸的关键设计参数

口岸是过境通道系统的咽喉,是一种特殊的交通枢纽。口岸设计参数是口岸设计的基础,决定了口岸的查验通道数量、口岸的用地规模、口岸的总体布局等多个方面,是口岸交通效能的直接体现。利用交通工程原理,针对"一地两检"口岸的交通特质,研究"一地两检"口岸的关键设计参数,提出科学系统的技术指标,将指导国家重点工程深港西部通道口岸的实施,更为其他同类口岸建设提供了理论指导。

“一地两检”模式下口岸站设计

分析口岸站通关模式现状,针对"一地两检"通关模式下的旅客列车通关作业流程和货物列车过境作业流程,提出"一地两检"模式下口岸站布局。

浅析香港“一地两检”司法复核案

2018年6月“一地两检”条例草案获香港立法会表决通过。针对此项决议,五名持异见人士先后向香港高等法院提交司法复核的申请,请求香港高等法院认定前述决定无效。申请人的申请主张直指香港立法会通过条例草案的决定违反《香港基本法》,侵害香港自治权。但香港高等法院却回避了从实体角度处理此核心争点,以该决定尚未进入法院司法审查的范围为由驳回了申请人的申请。从法律上看,香港特别行政区政府在《香港基本法》赋予的自治权范围内,有权为了促进香港的发展决定同广东省政府开展跨区域合作,并在香港区域内设立后者的特别机构以推动合作项目的顺利实施。鉴于香港立法会草拟并拟颁布的条例草案属于地方的自主立法行为,并未超出《香港基本法》赋予其的立法权行使范围,也没有侵犯香港在《香港基本法》下享有的高度自治权,故应该得到法院司法审查的认可。

深港西部通道“一地两检”口岸的给排水设计

介绍了深港西部通道“一地两检”口岸给排水工程的设计经验。由于在一个项目内执行两种设计标准,即深方执行中国标准而港方执行英国标准,因此在实际设计过程中对两种设计方法和设计标准进行了比较。同时阐述了边境口岸工程及填海区工程设计中出现的相关问题及应对措施。

粤港澳大湾区推广“一地两检”的难度及对策探析

本文基于粤港澳大湾区建设政策背景条件,从项目组研究方向——通关管理模式视角出发,具体剖析在“一地两检”模式具有较客观、明显的比较优势下仍难以复制推广,成为粤港澳三地口岸普遍通关管理模式的现实状况。目前推广困难主要包括法律授权及原有口岸基础设施模式改造两方面。同时本文也将探究基于该模式的适应性调整以在一定程度上缓解推广困难。

“一地两检”口岸内地派驻机构工作人员权益保障问题研究

粤港澳大湾区建设背景下,"一地两检"通关模式的实践发展衍生出新的法律问题,其中"一地两检"口岸内地派驻机构工作人员权益保障问题事关内地派驻机构工作人员的切身利益和我国边境口岸的安全稳定。从分析"一地两检"内地派驻机构工作人员的本质入手,明确其法律性质上的特征,同时结合现实实际和法律法规的具体内容,深入剖析保障"一地两检"口岸内地派驻机构工作人员权益的必要性,并从制度和法律两方面提出由公安部开通专用出境"绿色通道"和通过修改《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施"一地两检"的合作安排》为"一地两检"内地派驻机构工作人员权益保障提供法律依据两个具体法律方案。

“一地两检”模式下对旅检工作的思考

深圳湾口岸作为中国唯一采用"一地两检"通关模式的陆路口岸,具有其独特性,为深港双方的进一步合作提供了平台,并对传统卫生检疫工作提出新的要求。在"一地两检"模式下如何完善卫生检疫工作,笔者在加强深港双方沟通联络机制、加强技术交流、创新模式等方面提出意见和建议。

“一地两检”执法合作的挑战——以西九龙口岸为例

随着广深港高铁的开通,两地公民不约而同地开始关注起西九龙口岸,内地海关与香港海关将共同合作开展"一地两检"。2018年,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关,海关与检验检疫的原旅客通道进行合并,行李物品由原来的两次查验改为一次查验,这使海关、检验检疫的执法出现了新的变化。西九龙口岸执法、法律适用等问题是全国海关通关改革的一个缩影,建议构建传染疫病联防联控机制、深化边检海关协同合作、完善突发事件预案、加强口岸管理以充分实现"一地两检"执法合作。

西九龙站口岸“一地两检”实施现状研究

西九龙站口岸"一地两检"实施至今已有近两年时间,在粤港澳大湾区深度融合背景下,这一区域热点问题备受内地与香港特别行政区社会关注。广深港高铁西九龙站口岸"一地两检"的实施历史沿革已久,分析西九龙站口岸的实施现状和显著特点,不难发现西九龙站口岸"一地两检"实施的实践中还存在一些问题,建议内地与香港特别行政区边检机关构建执法合作机制,加强西九龙站口岸"一地两检"内地派驻机构工作人员的权益保障,进一步推广"一地两检"通关模式。

深港西部通道旅检大楼及其场地设计

深港西部通道旅检大楼及其场地,设计上需同时满足深港两地的法律、法规及规范的要求。就建筑本身而言,其中包含多个使用部门,各使用部门功能分区是本建筑需要解决的又一难题。作为口岸建筑,对过关的人与车的检查及其来往的人流和车流的组织更是本设计需要考虑的问题。

中老铁路国际联运货物运输优化对策探讨

在国内国际双循环的新经济格局下,挖掘中老铁路国际联运潜能是当下重点研究的问题。通过阐述中老铁路开通运营以来,国际联运货物列车开行、货源结构和国际联运口岸站情况等国际联运货物运输现状,结合SWOT-PEST分析法,从中老铁路内外部环境入手,围绕政治、经济、社会、技术方面,分析现有优势与机遇,剖析影响中老铁路国际货物联运发展的制约因素,提出中老铁路国际联运货物运输优化对策,即:提高通关便利化能力、推动“一地两检”通关模式,优化中老铁路货运组织、打造“澜湄”品牌班列,加强货物联运基础管理、建立行业监管体系,扩大联运班列辐射范围、提升通道影响力,完善国际联运信息平台建设、创新信息互联互通模式,优化国际铁路货物运输通道格局。

粤港澳大湾区口岸合作:模式创新与实施路径

深化合作,推进大湾区建设,携手打造国际一流湾区和世界级城市群,是粤港澳三地高水平参与国际合作,提升在国家经济发展和全方位开放中的引领作用的必然选择。随着粤港澳三地经济的快速融合,人流、物流、资金流、信息流等要素流动快速推进,其中人员的高效流动是重中之重。本文在综述国外经验的基础上,提出了粤港澳大湾区在口岸合作中的新模式和新路径,为促进粤港澳深度融合提供借鉴。

浅谈深港西部通道口岸港方管区场地雨水系统设计

介绍深港西部通道口岸港方管区场地雨水系统设计特点,由于香港要求采用的设计规范及标准均与国内排水设计标准不同,故在设计中,所采用各种设计参数、管道应用规格及管材选用都不一样。

新建埃塞俄比亚至吉布提铁路跨境客货运输作业流程分析

结合新建埃塞俄比亚到吉布提铁路项目国境站设计，参考既有埃塞俄比亚到吉布提铁路的边检机构设置情况及作业流程，分析了“一地两检”边检模式下的跨境客货运输作业流程，以期为其他海外项目中类似国境站设计借鉴。

填海区沉降分析及对给排水管线的影响和措施

概述了深港西部通道口岸一地两检的意义及用地规模,分析了填海区的沉降问题,介绍了缓解差异沉降对排水地下管线影响的措施,指出这些措施还有待于进一步检验。

亮相

西九龙边检站保障京港沪港高铁顺利夕发朝至6月15日,北京、上海往返香港的高铁动卧列车开通,皆为晚上出发,次日早上抵达,全程较普速直通车缩减了8至12个小时。通关模式由原来始发站、终点站“两地两检”,改为统一在香港西九龙站“一地两检”,香港与内地人员往来更加便利。

坚定驻守“一国两制”最前沿

风起云涌,“一国两制”谱写新诗篇;时代变迁,“一地两检”再绘新画卷。“中央贯彻‘一国两制’方针坚持两点,一是坚定不移,不会变、不动摇;二是全面准确,确保‘一国两制’在香港的实践不走样、不变形,始终沿着正确方向前进。”习近平总书记在庆祝香港回归祖国二十周年大会上的重要讲话,为我们在香港执勤执法的移民管理警察提供了根本遵循。

基于Petri-马尔科夫链的中老铁路通关模式研究

中老铁路作为新开通的跨境运输铁路,为了提高通关效率,研究其通关模式十分重要。分析已有的通关模式,先确定中老铁路口岸站采用“一地两检”的模式,再以货运通关流程为例,构建Petri-马尔科夫链模型,通过建立基本Petri网、随机Petri网以及同构的有穷马尔可夫链,最后求解得到稳定概率及系统的性能参数,根据计算结果验证通关模式的合理性以及发现通关模式中的可优化环节。

基于Petri-马尔科夫链的中老铁路通关模式研究

中老铁路作为新开通的跨境运输铁路,为了提高通关效率,研究其通关模式十分重要。分析已有的通关模式,先确定中老铁路口岸站采用“一地两检”的模式。再以货运通关流程为例,构建Petri-马尔科夫链模型,通过建立基本Petri网、随机Petri网以及同构的有穷马尔可夫链,最后求解得到稳定概率及系统的性能参数,根据计算结果验证通关模式的合理性以及发现通关模式中的可优化环节。