法治视野下完善一村一法律顾问制度的路径探索

乡村法治建设和基层治理法治化是实现乡村振兴战略的重要组成部分。在当前乡村法治建设和基层治理中,党建引领下乡村治理法治化格局有待形成,“共建共治共享”治理机制尚未成熟,法治化的基层治理效能有待提升。只有在组织建设、思想建设、作风建设等方面加强党建引领,完善“一村一法律顾问”制度,补齐短板提升治理效能,才能切实以法治推进基层治理。

一村一法律顾问制度问题反思与重塑

我国一村一法律顾问实践在近十五年里从星星之火已成燎原之势,在推进乡村法治建设中发挥了重要作用。以S省一村一法律顾问制度运行实践为对象,实证研究发现该制度运行中尚存如下问题:村民好评率低、村委会认可度差、驻村法律顾问自我成就感弱、司法行政人员满意度低。问题背后折射出一村一法律顾问制度自身的不足:工作职责内容规定过于宽泛导致角色冲突;过度的行政资源配置手段违反了法律服务市场化的客观规律;责权利配置不合理导致工作开展不可持续。为了进一步发挥一村一法律顾问制度的优势,需要重新定位驻村法律顾问的岗位角色,明确其主要服务对象,从服务对象出发重新明确驻村法律顾问的工作职责;重新归位司法行政机关的职能,充分尊重和维护村委会与驻村法律顾问之间的市场交易主体地位;完善激励保障措施,实现责权利对等;并建议司法部尽快制定《一村一法律顾问工作实施条例》。

一村一法律顾问制度的实践困境与推进路径探析——以福建省莆田市城厢区为研究对象

一村一法律顾问制度是在政府的引导下,让农村周边地区的法律从业者与某村形成绑带关系[1],为村民纠纷解决提供制度基石。但由于法律顾问供需差距、积极性不高、村委会资源储备不足和村民对顾问的认可度不高等问题,难以将该制度有效贯彻实施,希望通过健全评价体系、减少供需差距、增加经济补贴、建立统一的协调机制等措施,能够加强制度的有效落实,使其真正服务于乡村振兴战略,成为农村法治的重要杠杆,推动农村治理体系治理能力的现代化。

农村社区“一村一法律顾问”法制教育调查分析

2016年的中央一号文件明确提出,加强农村法律服务和法律援助,增强农民的国家意识、法治意识和社会责任意识,以及提高农民文明素质和农村社会文明程度的重要观点,这表明中国农村社会良好秩序的构建,需要人们遵循一定的行为规范,从而协调因城镇化和农业供给侧改革所带来的一系列利益关系,破除城乡二元结构,推进城乡发展一体化,把农村建设成农民幸福生活的美好家园。而"一村一法律顾问"实践填补了农村社区法制教育的空白,开辟了农村社区法制教育的新模式,也为属地化解农村矛盾提供了必要的法制教育和法律援助。

“一村一法律顾问”制度适用成效与问题对策——以柳州市乡村治理为例

在乡村治理中,“一村一法律顾问”制度发挥着解决多种纠纷、提高村民法治意识和培育优秀“乡土法杰”的功能。但是,同时也存在部分村民对该制度了解度较低、村内制度推广工作配合度不高、部分村民较难理解法律顾问意见、法律顾问意见以口头为主难以落实等方面的问题。这些问题主要源于村民的法治意识存在局限性、法律顾问未深入了解乡村文化、法律顾问缺乏工作主动性、法律顾问驻村时间短且难以监督考核。因此,应该通过完善诸如顾问选派机制、制度宣传机制和考核轮换机制,进一步激发该制度的深层活力,大力推进法治乡村建设。

“一村一法律顾问”制度下法治乡村建设新路径探索

农村法治建设直接关系到我国法治化建设的进程和乡村振兴的步伐。为了弥补农村法治建设的短板,解决农村公共法律服务短缺问题,各地区尝试“一村一法律顾问”制度的探索,为乡村法治振兴提供重要保障。但是,该项制度的运行机制和管理等仍然存在一定问题,不利于“一村一法律顾问”制度的顺利执行,很难形成农村公共法律服务的可持续供给。本文以农村法治化建设薄弱因素为切入点,阐述了“一村一法律顾问”制度实施的社会必要性及存在的问题,为探索乡村法治建设新路径提供建议。

“一村一法律顾问”制度的反思与完善

"一村一法律顾问"制度是农村公共服务体系的组成部分,为实施乡村振兴战略提供法治保障。经过对形成过程的梳理,明确该项制度属于政府主导、自上而下的资源配置。"一村一法律顾问"制度的应然功能是平衡农村法律服务供需关系,为农村生产生活提供法律服务,保障农民合法权益,达致实质公平正义的价值目标。为了破解过度行政化导致的非可持续性困境,应当坚持公共性原则和市场化原则,厘清权责利相统一的互动关系,激发社会主体的积极性和能动性。只有依托"一村一法律顾问"制度建设,厘定政府管制与社会自治的界限,转变基层政府治理方式,才能助益于国家治理体系和治理能力现代化。

“一村一法律顾问”制度困境与创新路径研究——以HN制度现状展开

农村是国家长治久安的基础。实行"一村一法律顾问"制度,是在党中央提出全面依法治国的大背景下,全面推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设的重要举措,有利于加强农村法治建设、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。本文在调查和了解湖南"一村一法律顾问"制度的现状、做法和成效的基础上,对我国"一村一法律顾问"制度的现状和困境进行研究并提出一些建议,希望能助力我国"一村一法律顾问"制度的进一步发展,不断提高我国农村的法治化水平。

“一村一法律顾问”制度在桂西民族地区的实施与完善——以靖西、德保为例

随着农村法治建设的发展,"一村一法律顾问"制度也在不断完善。通过对桂西民族地区靖西市和德保县的实地调查,了解到"一村一法律顾问"制度已全面覆盖,并取得了一定成效,但同时也存在缺失法律法规支撑、法律服务资源不足、法律服务时间紧、法律顾问经费保障不足、为村民提供法律服务的积极性不高等问题。文章认为,要在桂西边境民族地区进一步推行这一制度,就必须完善相关立法工作,适当扩大担任村法律顾问的人员范围,完善信息化建设,充分发挥互联网的作用,加大财政支持力度,加强对法律顾问工作的宣传和表彰,以及加强对村委会成员的培训。

“一村一法律顾问”制度运行困境与优化路径研究--以陕西省杨陵区为例

“一村一法律顾问”制度是国家推行普遍法律顾问制度的产物,是促进乡村振兴重要途径。陕西省杨陵区于2016年建设“一村一法律顾问”制度,为村民和村委会提供法律服务。但在杨陵区“一村一法律顾问”制度运行过程的调研中发现,杨陵区仍存在法律资源缺乏、上级部门权力冗杂、考核监督难度大等问题,严重影响了“一村一法律顾问”制度的运行效率和服务质量,需要采取降低法律顾问门槛、合理划分相关部门权限结构、统筹兼顾各方因素和制定清晰明确的考核标准等措施破局。

一村一法律顾问制度现实困境与创新路径--以多主体期望差距为视角

“一村一法律顾问”制度是全面推进基层公共法律服务体系建设的重要举措。通过我国“一村一法律顾问”制度近年的实践可以发现,参与的多方主体存在不同层面的期望差距。村民积极性不高、法律顾问人才储备不足、村委会宣传形式陈旧、司法局监督考核缺位等问题突出,并削弱公信力、影响制度效果。对此,多方主体应通力合作、各司其职,在提升参与度、加强人才队伍建设、丰富活动形式、健全管理机制等方面予以完善改进,推动制度行稳致远。

社会治理现代化背景下一村一法律顾问制度的规范化研究

全面推行“一村一法律顾问”,充分发挥律师的专业优势,采取法律咨询、法律援助、普法宣讲等方式,化解农村矛盾、解决各种纠纷、维护农民集体及村民的合法权益,增强了农村干部群众的法治意识,提升了法治乡村建设水平,促进了乡村治理体系建设和治理能力现代化。

“一村(社区)一法律顾问”法律援助模式探究

基层地区由于是法治建设相对薄弱的领域 , 因此也是公共法律服务体系建设的难点所在。随着我国人民生活水平不断提高,社会关系逐渐复杂化,村居民越来越多地产生法律服务需求,“一村(社区)一法律顾问”法律援助制度成为国家法律制度与基层生活的一座桥梁,将国家法治化管理延伸至村间民居。本文将以青岛市西海岸新区为例,剖析制度内容与特色,梳理目前制度存在的问题,并有针对性地提出解决路径。

当前我国“一村(社区)一法律顾问”公共法律服务体系存在的问题与对策

随着我国改革的深入推进和社会主义法治的建立,"一村(社区)一法律顾问"制度应运而生,弥补了农村(社区)律师数量相对较少、法律服务难以全面覆盖等不足,满足了基层组织和村民对法律服务的基本需求。但在实践中,"一村(社区)一法律顾问"公共法律服务体系仍存在一些问题和不足,如提供法律服务的资源不足且分布不平衡、法律服务经费保障不足、工作协调机制不健全、法律服务效果不高、法律顾问过于形式化等。通过具体分析"一村(社区)一法律顾问"公共法律服务体系实践中存在的这些问题,提出完善该制度的相应对策。

建设法治乡镇 创新社会管理

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。如何将"依法治国"具体落实到广大农村和基层?在基层推行"法治乡镇"制度建设,可以很好地缓解基层工作压力,推动诉访分离,让法治的思维在基层生根发芽。通过政府来代为集中购买法律公共服务,从而满足人民群众日益增长的公益性、普惠性和均等化法律服务需求,营造平安稳定的乡村环境。本文从重制度、抓基础;重氛围、抓宣传;重成效、抓保障三个维度出发,探讨了钟祥市磷矿镇"法治乡镇"建设的积极作用。