“一票否决制”检视及其完善思路

"一票否决制"是一种非正式的制度安排,但在我国政府绩效考核和干部考核中却被广泛采用。"一票否决制"的实践经历了不断泛化、失范到初步整顿、治理的过程,但是由于其内生的制度缺陷和先天弊端,虽经整顿、治理,其制度设计与制度运作背离的弊端依然存在。在制度设计上,"一票否决制"指标设置随意、可操作性不强、过度依赖行政权力,导致在制度运作上出现"选择性关注"倾向、责任转移、激励扭曲和策略主义盛行等问题。鉴于"一票否决制"实行了多年,并在我国绩效管理和干部考核中发挥了一定的作用,不能轻言废弃,但必须严格规范。主要应从以下几个方面着手:严格规范"一票否决制"的适用范围,坚持以法治原则规范"一票否决制"的执行程序,严格设置"一票否决制"的指标阈值和权重,拓展"一票否决制"的问责手段,建立适当的激励机制,建立适时清理机制,以公众满意作为"一票否决制"的终极标准。

师德一票否决制实施的生态价值、困境与破解路径

在对当前我国学校教育实施师德一票否决制的生态价值分析的基础上,从师德一票否决制实施的制度本体、制度实施过程及制度环境等生态层面,探讨我国师德一票否决制实施的生态困境,并从完善师德一票否决制的生态标准体系建设,严格师德一票否决制的制度实施、生态机制及健全师德一票否决制的生态支持体系建设等三方面提出了破解生态困境的路径,以提高师德一票否决制实施成效,促进生态化师德共同体建设。

对一票否决制的辩证思考

不知是从何时起，“一票否决”制度开始在基层单位被频繁使用，并被一些领导部门和干部当成法宝，动不动就搬出这一招来对基层念“紧箍咒”。

一票否决制的弊端及改进策略

一票否决制真正体现了政府对于顶格管理的追求。一票否决制创设初始阶段涉及的指标并不多,在实际运用过程中表现得卓有成效。伴随着考核指标的不断扩充,其弊病也逐渐显露。剖析一票否决制存在的问题并提出针对性对策,有利于规范一票否决制使其更具有可操作性。

华东理工大学评优奖优实行一票否决制

学校评选优秀和奖学金评定等将实行“一票否决制,这项措施将和创建文明寝室活动挂钩,这也是我校精神文明建设的一项新内容。 在上周召开的校精神文明建设工作会议上,校党委提出开展“双创”活动,其中创建文明寝室工作将由学生宿舍社区建设委员会和学生工作部共同落实,这项活动将以寝室为单位,全面开展卫生、学风。

“硬指标”的“软约束”:干部考核“一票否决制”的生成与变异

"一票否决制"是一项极具威慑力的干部考核手段。"一票否决制"以科层制政府体系、干部人事管理权限及基于目标责任制的分层考核为制度要素,通过将"硬指标"完成情况与地方官员的职业前景挂钩,形成为一种刚性激励措施。然而,强制命令与刚性激励并不总是能够带来高度服从与有效回应。地方官员的"应付性服从型"和"蓄意偏离型"规避策略,以及"硬指标"的无限扩大、内生性缺陷与非正式制度共同导致了"一票否决制"约束力的弱化与政绩激励的扭曲。为消除"硬指标"泛滥的负面影响并化解政绩激励扭曲问题,除清理和规范"硬指标"外,还需从管理思维、行政模式以及干部人事制度建设等方面入手,整体提升干部考核的理性化、科学化和规范化水平。

绿色政绩考核与地方环境治理--来自环保一票否决制的经验证据

通过手工整理各省(区、市)历年政府文件,基于1998—2012年中国工业企业和企业污染排放数据库跨库匹配数据,利用多期双重差分法评估环保考核的环境治理效应。研究发现,环保一票否决制能够显著降低辖区企业的污染排放,并且这一减排效应在一系列稳健性检验中依然成立。进一步探究企业污染减排的内在机制,结果发现企业主要通过技术效应和末端治理实现污染减排。此外,在绿色政绩考核压力和晋升激励下,地方政府会实行更严格的环境规制,加大对清洁绿色行业的扶持力度,这有效推动了辖区企业的绿色转型。异质性分析表明国有企业和大规模企业实现了更多的污染减排;东部地区得益于经济发展、法制建设等优势,环境治理成效更为显著;从官员禀赋特征来看,相对年轻的官员具有更强的政治激励去推动节能减排工作;高学历、具有环境教育及环保工作背景的官员更有效地推动了辖区环境治理。此外,本地提拔的官员凭借地缘优势推动了环保工作的有效落实,因此辖区企业实现了更多的污染减排。

浅谈一票否决制度

计划生育工作中一票否决制度的产生,有其特定的特殊历史条件。所谓特定的历史条件,就是计划生育工作确定为基本国策,但目前尚无基本国法来保证实施。从而使得某些领导干部或知难而退缩,或同情而放纵。

建议采取一票否决制刹住增长农民负担风

据全省55个县(市、区)5500个农户调查:1984年人均纯收入286.76元,1989年达到494.07元,增加207.31元,增长72.29%,而同期的农民人均负担却由1984年的14.17元,增加到1989年的28.45元,增长100.8%,比农民纯收入增长幅度高28.51个百分点。

论实行师德“一票否决制”

实行师德“一票否决制”是时代的需要，是全面实施素质教育的需要。“一票否决制”有利于稳定教师队伍，促进教师全面素质的提高，促进教师道德育人功能的发挥。“一票否决制”保证了师德规范的履行，是依法治教的有力措施。目前“一票否决制”的实施仍有一定难度，强化师德建设措施，严格按瓜有法必依，执法必严的原则，是使“一票否决制”得以落实的保证。

财政收入一票否决制不可取

衡量一个地方的经济发展情况,考核地方政府的工作实绩如何,看其财政收入的同比增长数额与增长幅度——这一硬性指标固然不错,但以其财政收入作为唯一的或主要的考核指标,实行一票否决制,笔者认为,此法实不可取。如此,一些地方政府必然要靠乱收费、乱罚款、乱摊派、收过头税、空转财政收入等办法靠虚增财政收入,来增加其目标考核分,显示其政缋。 虚增财政收入,必然掩盖国家经济发展与财政收入的真实情况,助长地方政府的浮夸行为;虚增财政收入,势必夸大国家的实际支付能力与购买能力。

教育部:加强中小学德育工作 实行“师德”一票否决制

教育部近日印发《中小学德育工作指南》（以下简称《指南》）。《指南》提出,中小学实行＂师德＂一票否决制,把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。同时指出,要严格落实德育课程,按照义务教育、普通高中课程方案和标准,上好道德与法治、思想政治课,落实课时,不得减少课时或挪作他用。

制度执行严字当头财务管理一丝不苟——万向集团的财务一票否决制及其基础

今年七月份，鲁冠球对《中国财经报》记者说：万向集团实行投资项目财务一票否决制，推行财务派驻制度，建立了全面预决算制度以及一整套财务监督系统，使30多家下属企业除培育性企业外家家盈利。为了了解这些管理体制的具体内涵，本刊编辑部与萧山市财政局近期走访了万向集团财务部，并约请他们撰写此稿，供读者参考。希望读者踊跃来稿，并结合本企业实际谈谈财务创新的经验。

天门市对基本农田保护工作实行一票否决制

天门市对基本农田保护工作实行一票否决制湖北省天门市政府行文规定，时基本农田保护区工作实行一票否决权，凡年内保护区工作做得不好内乡（镇）政府不能评为先进单位；时自行批准占用保护区农田的领导干部不能晋级、不能提拔重用，也不能“易地做官”；对非法管地的土地...