美国一级制裁的理论基础与制度实践

美国对外实施单边经济制裁的合法性问题一直备受争议,但总体来说,国际法在此问题上的模糊性赋予了美国较大的解释操作空间。美国制裁手段多样,但一级制裁仍是其采取的最主要制裁方式。美国建立起成熟的国内法体系,屡次成功实施对外一级制裁,对各主权国家、个人以及实体均产生了巨大影响。就目前情况看来,虽然受到国内外诸多因素的制约,美国一级制裁范围仍呈扩大趋势。对此,中国只有在识别美国一级制裁风险的基础上,从宏观、微观两个层面做好应对措施,才能够有效消除制裁可能造成的不利影响。

二级经济制裁的法理解构与反制裁逻辑

单边制裁对我国损害之深,以及建立完善反制体系之切,自不待言,其中二级制裁的逻辑解构是其中最为复杂的部分,但目前尚存诸多误解亟须厘清。二级制裁可追溯于伊朗制裁项目,以法定性、在先的一级制裁、公开标注和域外适用为要件。一级制裁和二级制裁都体现为具有域外效力的实体性制度规范,“长臂管辖”只是其程序保障机制之一。我国以欧盟为师的阻断和反制构建方法存在巨大的局限性,因此,需要制定全面阻断单边制裁的上位法,确立以“效果原则”为本的域外适用规则,同时应参照一级制裁机制来改进我国对外制裁的实体依据、程序机制和实施工具。