地方政府土地财政依赖一定会推高城市一级土地市场化水平吗?——基于2003—2015年中国省级面板数据的检验

研究目的:在深入分析地方政府土地财政依赖对城市一级土地市场作用机理的基础上,利用2003—2015年中国31个省(市、区)(不包括港澳台地区)的面板数据进行计量检验,测定地方政府土地财政依赖度对城市一级土地市场化率的影响程度。研究方法:计量经济分析方法。研究结果:为弥补地方政府土地财政缺口的刚性需求,地方政府领导人会权变地选择一级土地市场上各类用地的出让方式和出让量。土地财政依赖度与城市一级土地市场化率之间存在倒U型关系。研究结论:当土地财政依赖度与一级土地市场化率均较低时,地方政府会在一级土地市场上出让土地时适当增加"招拍挂"的比例,从而在提高土地财政依赖度的同时提升一级土地市场化率;当土地财政依赖度较高但一级土地市场化率较低时,地方政府会增加一级土地市场上"招拍挂"的比例,在降低土地财政依赖程度的同时提升一级土地市场化率。

农地城市流转与土地一级市场均衡

通过农地城市流转与土地一级市场形态的关系分析 ,按四种情形揭示农地城市流转对我国土地一级市场土地供给、土地市场价格影响的动态特征 .情形一是假设无农地城市流转 ,这时土地一级市场的供求变动由土地需求决定 ;情形二是有合法而无非法的农地城市流转 ,此时土地的供给为一折拐的曲线 ,市场的供需均衡使土地上升幅度比情形一小 ;情形三是假定有非法而无合法的农地城市流转 ,这时土地一级市场与情形二类似 ,但均衡价格较高 ;情形四是既有合法、也有非法的农地城市流转 ,即现实中的实际情况 ,这时土地供给曲线有两个折拐 ,均衡价格大大抬升 .

对“土地一级市场政府垄断”的思考

通过对土地一级市场政府垄断的效应分析,同时结合当前土地一级市场政府垄断问题上的观点,展开对该问题的理论思考,以此进一步认识当前我国土地一级市场的改革问题,指出土地一级市场的改革方向是减少政府对土地一级市场的政府垄断,逐步开放农村集体土地市场,但改革还需要相关配套措施的完善。

土地一级市场垄断、土地财政的形成与动态变化——基于土地储备制度建立的准实验研究

研究目的:探讨地方政府垄断土地一级市场对土地出让收入和土地出让收入占财政收入比重的短期和长期影响,为理解和改革土地财政提供参考。研究方法:双重差分法。研究结果:地方政府垄断土地一级市场,显著提高了人均土地出让收入和土地出让收入占财政收入比重,平均而言,地方政府垄断土地一级市场可以解释样本中人均土地出让收入变动的28.94%和土地出让收入占财政收入比重变动的16.85%。但是地方政府垄断土地一级市场对土地财政的影响存在“天花板效应”,地方政府获得垄断供地权后,土地财政在初期会显著增长,之后增长放缓,在垄断后的第8年,垄断效果达到顶点。研究结论:短期内,地方政府垄断土地一级市场对土地财政有显著的推动作用,加剧了地方政府对土地财政的依赖,但是长期来看,土地一级市场垄断对土地财政的影响受到经济发展速度的制约,不会无限制增长下去。本文引申的政策含义是土地一级市场垄断是地方政府实现土地财政的重要制度抓手,短期内改革的思路在于打破地方政府对土地一级市场的垄断;长期来看,应建设服务型政府,地方政府应追求辖区内福利最大化,而非财政收入最大化。

政府垄断土地一级市场真的一本万利吗

土地问题的核心,是一个制度问题,是一个在土地级差收益上涨过程中,谁有权及谁应该分享多大收益的问题。但这一看似简明的问题,却因已经形成的利益格局而使之复杂化。

我国土地一级市场现状分析——以北京市为例

随着我国土地有偿使用制度改革的不断深化,城市国有土地使用权的出让市场也在不断完善。在对我国土地出让市场现状进行分析之后,选用北京市土地一级市场作为实证案例,利用计量回归结果分析北京市一级市场中的主要问题,并提出建立土地储备机制和透明的集体用地流转市场,适时修正北京市基准地价体系等可行性建议。

我国城市土地一级市场改革的几点认识

无论从经济的合理性还是制度的合宪性分析,国家垄断土地一级市场的正当性基础均源于国家从土地的社会最佳利用出发对土地市场进行管理,它是国家行使土地管理权的一部分。另一方面,广东省对集体建设用地使用权有限度地直接入市的试点,从相反方面佐证了垄断不再有助于土地的整体最佳利用。由此,国家对土地市场的垄断只能是一种土地管理权,而不是政府在土地市场上的垄断经营权。

关于完善上海土地一级市场的思考

当前城市土地在供给制度、收益分配机制等方面存在诸多不完善之处,使城市土地利用出现了"拔葱式开发"和"圈地运动"等现象。解决这类问题的关键在于理顺土地供给渠道、规范土地收益分配制度。本文重点阐述了通过组建上海市土地发展中心作为土地供给的专业性职能机构,来调控土地供给与土地收益分配,从而建立一个层次分明、运转有序的房地产市场。

整顿和规范土地市场势在必行 解读北京土地一级开发市场

土地是黄金,就看地方政府领导用什么样的观念,建立什么样的制度去开掘黄金。问题在于,过去,一些地方政府个别领导不能杜绝暗箱作业,条子满天飞,人情到处留,致使有段时间出现“楼一个一个盖起来,人一个一个倒下去”。国土资源部颁布了第11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,这是建立土地交易制度的一种好办法,办法再好,也要通过人来实行,制度的建立也要通过公众的监督来实现,千万不要企盼一个部令就将一项新制度建立起来,这需要配套法规、地方领导和公众的共同努力。

关于完善城市土地一级市场的初步探讨

关于完善城市土地一级市场的初步探讨衡水市市长翟吉昌城市土地作为包含人类世代劳作和投入的特殊资源，是城市社会经济生活的基本要素和先决条件。在我国城市投资沉淀于城市土地之上，使之成为“黄金地段”，产生了超常的资产价值。正因为如此，城市国有土地这一特殊的资...

为有源头“清”水来——解析北京市土地一级开发市场

近年来,北京市的商品房价之高,已引起市政府、社会各界及广大居民的关注市民。要求规范市场、降低房价的呼声不绝于耳,相关报道也目不暇接。在今年召开的人大政协会议上,一些代表也就此提出质疑。北京市的房价高,社会上反映最强烈的当属土地一级市场方面的问题。为此,本文就北京市的土地出让和使用中的问题进行一些探索——

上海加强土地一级市场管理 地产集团成立两周年土地储备工作有成效

地产集团成立两年来，土地储备主业取得进展。随着《上海市土地储备办法》的实施，土地储备机制正在构筑，市土地储备中心(地产集团)的法律地位得到明确。同时，地产集团国有资产管理得到强化，成员企业改革改制正在按计划推进。

略谈政府垄断土地一级市场的问题和对策

政府垄断土地一级市场要强化对土地市场的监管、规范和垄断 ;完善土地市场机制 。

房地产企业所有制类型与城市土地出让一级市场价格

本文以楼面地价作为城市地价水平的衡量标准,以北京市2006-2010年土地一级市场出让数据为样本,考察房地产开发企业的所有制类型与土地一级市场平均出让价格水平的相关性。研究表明:在居住用地出让中,国有性质的房地产企业受让价格显著高于民营性质的房地产企业,而这种差异在商业用地的出让中不显著。这一分析结果不受地区国内生产总值、房地产开发投资额(包括住宅投资、商业投资和其他投资)、城镇居民人均家庭总支出、房地产业企业家信心指数和居民消费价格指数等控制变量的影响,并且在剔除出让土地的地理位置因素后仍然稳健。

土地一级市场垄断的效应

一段时间以来，我国土地市场比较混乱,乱圈滥占耕地现象比较严重。为规范市场,各级政府采取了一系列措施,收到了一定的成效。但由于一些深层次的原因,我国规范土地市场依然任重道远。为求解决之道，本期“专题聚焦”组织编发了由专家学者撰写的一组文章,旨在探讨建立一个公开、公正、公平的规范的土地市场。

土地金融理论下的土地市场调控机制分析

近年来,我国房地产市场呈现不规则发展的情况,虽然政府出台多项政策,但效果不明显。对此,本文基于土地金融调控理论分析,结合相关数据,对土地储备融资现状、城市土地一级市场金融现状、城市土地二级市场金融现状进行分析,指出土地市场融资、土地市场调控两方面存在的问题,并提出土地市场调控机制完善建议:推进土地金融市场调控工具创新;加强国内外土地金融政策研究并完善土地金融政策体系;提升土地金融市场调控相关人才培养力度,旨在提升土地市场调控质量,推动土地金融市场稳定发展。