行政法一般原则与行政法制度建构

行政法调整领域的庞杂使得规则不能涵盖所有的情形,同时行政法基本原则的相对宽泛性又对自由裁量权的控制无能为力。如何在行政法基本原则与规则之间建立一个中间层级的一般原则,以缓解基本原则的概括性所带来的冲突进而从容面对中国入世后的新挑战,便成为一个新的课题。

俄罗斯联邦地方自治探析

地方自治是现代民主法治国家广为采用的一种地方治理形式。《俄罗斯联邦宪法》明确规定俄联邦实行地方自治制度。《俄罗斯联邦地方自治组织一般原则法》系统、详尽规定了地方自治的实现形式、地方自治机关及其负责人的组成和职权、地方选举制度和财政制度等内容,是地方自治制度改革和建设的基本法律依据。按照《俄罗斯联邦地方自治组织一般原则法》的相关规定,地方居民通过直接参与或选举地方自治机关的方式管理地方自治事务。俄联邦地方自治机关不在国家权力机关体系内,而是与联邦和联邦主体国家权力机关并存,在各自的权限范围内实现管理职能。

特许经营权利的生成逻辑与法治边界——经由现代城市交通民营化典型案例的钩沉

我国当下乏力的制度规范及囿于传统管制导向的学理思维,已经难以满足对特许经营权利提供切实有效的保障。以保护特许经营权利为中心,藉由生成逻辑获知其权能性质,并以此为基点明晰其法治边界,可为关涉主体的权利(权力)义务(责任)配置提供一个新的分析框架。据此分析框架,特许经营权利源自于作为公共利益外化结果的特许经营协议,但其权利空间不仅限于特许经营协议,还包括未作明示的属于经营权的当然权利。面对实践中特许经营所涉法律关系的尴尬境遇,国家应当由幕后走向前台,发挥其应有的调控职能,且政府介入亦有国家担保责任和财产权社会义务之理论基础。但是,政府介入行为除遵循已有法律规范外,应承继《行政许可法》相关条款的法治经验,并在施以行政法一般原则统制时,注意"不对称管制"等特殊规则的应用。