农业一般服务支持政策的国际比较分析

一般服务支持政策(GSSE)作为WTO"绿箱"组合中的主要政策工具日益受到重视,但研究却略显不足。OECD数据库的分析显示:与欧盟、美国、日本及巴西相比,中国GSSE投入绝对额快速增长,但是GSSE/TSE却迅速下降;单位耕地面积的GSSE支持高于除日本外的对比国家,但GSSE对单位农业人口支持力度却低于欧盟、美国、日本及巴西。此外,样本国家普遍重视对农业知识创新体系的投入,而中国有一半GSSE支出花费在公共储备上。进一步分析显示,中国重视农业知识的转移,但在农业知识创造方面投入较低。动态来看,降低公共储备支出占比,提高知识创新体系、检测与控制两类支出在GSSE中占比已成为各国普遍做法。结合其他国家经验与中国实践,提出加大GSSE投入力度、优化支持结构、加强检测与控制、加大营销推广力度及降低农业人口数量等政策建议。