“国有企业从一般竞争性领域适当退出”研讨会观点综述

为推进辽宁省国有企业从一般竞争性领域适当退出,辽宁省财政厅等有关部门、专家学者和企业界人士召开了研讨会,围绕国有资本退出一般竞争性领域的原则、标准、方式、人员安置、成本筹措和需注意的其他重要问题,进行了深入的分析。研讨会形成诸多共识,也提出了许多富有建设性的政策建议。

我国政府在一般竞争性领域的角色优化——以饭店业为例

文章以我国政府在一般竞争性领域的角色扮演特征分析为基础,探讨政府角色优化的需求、目标及方法。我国政府在一般竞争性领域成功扮演了培育市场角色、积极扮演了规制市场以弥补市场失灵的角色。转型进程的推进以及业界人士的政府角色需求对政府在一般竞争性领域的角色优化提出了新的要求。政府可以通过改变"GDP"考评指标、有序发挥非政府组织作用,完善决策中业界人士参与机制的方法实现在饭店业发展中的角色优化。

国企改革要公平竞争不要退出

我们现在一般竞争性领域分布的国有资本是80％以上，如果退出，既不可能，而且关键没有必要。国有资本可以赚钱，关键要公平竞争。

加快转变对外经济发展方式:更需国企“进而有为”——兼评近期“市场能否调节”决定国企生存论的反作用

加快转变经济发展方式,加快转变对外经济发展方式,都需要国企发挥积极作用,"进而有为"。以"市场能否调节"为标准来裁决国企的生存、活动范围,把这种存在严重分歧的新古典经济学表达作为中国的重要经济政策表达,不符合中央决策和国情,会进一步在政府内部和经济学界引发分歧和混乱,并对转变发展方式产生反作用。因此,建议政府按照中央有关决策,正确处理经济结构调整、企业兼并重组中各类企业的互动关系。要发布专项文件,进一步明确国企在竞争性领域"资产重组和结构调整"、"优胜劣汰"的功能,引导、支持和鼓励国企在加快转变发展方式日程中发挥积极作用。

扩张性财政政策调整势在必然

我国的积极财政政策从1998年的第二季度启动，到现在已经运行了五年多，在考虑到政策必要的连续性的同时，有必要探讨这个政策应有的相机调整。从大趋势上讲，反周期宏观调控的基本目标一旦达到——这个基本目标达到的主要标志应该是经济运行形成稳定的拐点——那么扩张性政策的淡出就是一种必然的逻辑。

延安国有企业改革的历程、问题与对策研究

通过采用历史分析和数据分析等方法,从回顾延安国有企业改革经历的三个阶段入手,指出改革促进了思想解放和观念更新,促进了现代企业制度的建设,也促进了企业家的成长。但改革后的国有经济比重仍然过大,产权置换率低,股份合作制率太高。必须进一步按照以退出为主要原则,出售和破产为主要手段,加快延安一般竞争性领域国有小企业的非国有化进程;按照建立现代企业制度的原则,加快延安支柱产业领域大中型国有企业的公司化改制进程;按照有进和有所为的原则,加快延安非一般竞争性领域国有企业的改革与发展进程。

国有资本流动安全性存在的问题及影响因素分析

国有资本是我国国民经济发展的基础,随着国有资本从一般竞争性领域退出。在以往的国有资本流动中由于重组失败、资产评估失真、产权交易价格不合理等原因导致国有资本在流动过程中风险过大,流失严重。因此如何保障国有资本流动的安全性已成为当前关注的热点问题。只有明晰影响国有资本流动的安全性因素,才能有的放矢的构建保障国有资本安全流动的对策体系。

理性看待国际舆论对中国国企改革的争议

我们在看到国际舆论有关中国国企改革观点的局限性和片面性的同时，也应吸收其部分观点的合理性：其一，国企应从非主业、一般竞争性领域退出；其二，国企应加大红利上缴比例，支持完善社会保障体制；其三，中国政府应降低民营企业的进入壁垒，疏通中小企业的融资渠道。

国资经营预算改革路线图

在未来5—10年内可以把资源类国有企业的红利征收比例逐步提高到35％一45％的范围；一般竞争性领域国有企业红利征收比例可提高到25％一35％的范围；军工和科研企业的特殊职能决定了其红利征收比例不可太高，最多提，

构建辽宁国有资本经营预算体系的实践与探索

建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，推进国有经济布局和结构调整，集中解决国企发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。近年来，辽宁围绕国企改革与脱困、建立社会保障制度、分离“企业办社会”职能等，政府从财政预算中已经支付了一定的改革成本，但只是杯水车薪，欠账仍然巨大。多种支出因素又给公共预算带来了巨大压力，政府财政已经没有能力再拿出更多的资金支付国有企业的改革成本。要推进改革，必须作政府投放在企业里的国有资本的文章，通过建立国有资本经营预算，把一般竞争性领域的国有资本适度退出一部分来筹措资金，支付改革成本。为此，辽宁省在建立国有资本经营预算制度、理论研究、政策制定方面进行积极的探索，并取得了一定的进展。

改制企业档案资源集约化管理之路

一、引言 2002年9月起，苏州市全面实施市属国有（集体）企业和生产经营型事业单位的产权制度改革。这一轮改革的顺利实施，加快了国有经济战略性调整的步伐，促进了多元化投资格局的形成，企业经营体制得到较大的改观，企业自身活力得以充分释放，企业管理体制更加顺应市场竞争的需求，为产业布局和结构调整优化创造了条件，为政府部门职能转变提供了前提。到2005年6月底，全市一般竞争性领域的985家市属国有（集团）企业和82家生产经营型事业单位，按照“企业整体改制到位，国有资本调整到位，职工身份置换到位，债权债务处理到位，基本建立现代企业制度的改制标准”的要求，完成了产权制度的改革。

中国民营企业面临的十大问题

随着我国市场经济体制的建立,民营企业已开始成为重要的市场竞争主体,尤其是在一般竞争性领域的地位越来越重要.

现有巨量民资可接手部分国企

尽管国有资本在今年的战略重组有重要进展，但在一般竞争性领域规模过大、范围过宽的矛盾仍然比较突出。国有企业改革实现政企政资初步分开，并逐渐成为独立市场竞争主体，建立了比较规范的公司治理框架，但目前仍存在不少尚未解决的体制和机制问题，影响了国有企业有效治理和效率改善。

产权拍卖阻碍了国企产权改革

国有企业改革的核心是股权的改革，不论是投资主体多元化，引进战略投资者，还是国企逐步退出一般竞争性领域及对经营班子的期权激励等等，都牵涉到股权转让。企业的兼并重组是企业的最高机密，产权的转让绝对不能走公开拍卖的形式。如果要靠市场拍卖决定，则很难引进战略合作者，国企改革也很难深入，最后也只能是内部人控制一买了之。

苏州改制企业档案处置工作在体制创新中前进

2002年10月至2005年6月，苏州市对一般竞争性领域的952家市属国有（集体）企业和82家生产经营型事业单位进行产权制度改革。据统计，这1034家企事业单位共有档案约200余万卷。为保证企业档案不因企业转制、撤销、关闭、破产而遭受损失，防止国有资产因改制而流失，苏州市档案局在市委、市政府领导的关心支持下，会同有关部门创新国有改制企业档案管理模式，取得了初步成效。

国有资本退出过程中几个值得关注的问题

为推进国有企业从一般竞争性领域适当退出，围绕国有资本退出过程中需注意的几个重要问题，进行了分析。

“小故事”里的“大文章”

＂全市那么多企业,财政为什么单单扶持一个企业？＂＂财政资金将逐步退出一般竞争性领域,企业必须靠自己在市场中搏击＂＂民生支出上升了9个百分点＂＂我想我们机关事业单位节俭一点,努力让困难群众过上和我们一样的生活,这应成为我们的追求。＂……2014年12月7日下午,晋城市财政局郭治琛局长在该市纪委和电视台组织的＂向人民汇报、请人民评议＂活动现场,

企业国有产权转让制度法律问题研究

企业国有产权转让是促进国有资产合理流动,实施国有经济布局和结构战略性调整的重要手段,也是当前积极推进＂国退民进＂经济政策的前提条件。我国国有经济在市场中的垄断地位对生产力发展的桎梏是客观存在的,如何有效地将处于一般竞争性领域的国有产权转让出去,是符合社会发展需要的。但是我们也清楚的看到,企业国有产权转让制度本身及事务操作中均存在着许多法律问题亟待解决,笔者就此方面的几个重要问题进行了研究：