地方政府专项债券项目绩效管理问题探析——基于一般性财政支出项目绩效管理对比分析

地方政府专项债券项目作为政府债务项目的重要组成部分,已成为当前及今后一个时期带动有效投资的重要抓手,其绩效管理受到高度重视。本文基于项目是否同时具备“债务属性”和“收益属性”,将项目支出划分为地方政府专项债券项目和一般性财政支出项目,通过对地方政府专项债券项目与一般性财政支出项目绩效管理进行比较研究发现,两者在绩效评价期限、事前绩效评估内容、评价涉及主体、绩效评价指标重点等方面均存在差异。最后,本文针对专项债项目绩效管理当前存在的问题,结合一般性财政支出项目绩效管理体系以及专项债项目的“债务属性”和“收益属性”,从完善专项债项目绩效管理制度、压实主体责任、动态开展绩效评价等方面提出相关建议,以优化专项债项目绩效管理。

中国地方政府最优财政规模:理论与实证检验

在Barro的政府规模的内生决定理论框架下,运用中国省级地方政府规模的面板数据,实证性地估计了中国地方政府的最优财政规模区间以及分区域地方政府的最优财政规模区间。结果表明,虽然中国地方政府一般财政支出与政府消费是生产性的,但一般财政支出与政府消费规模过大;政府财政支出与政府消费的边际产出均显现出随其规模扩大而缩小的效应;中国地方政府一般财政支出与政府消费的实际规模均远远大于平均最优规模。

下半年财政支持力度有多大

今年上半年的财政政策实际执行比两会定调更为偏紧,抑制了基建投资。尽管基数较低,一般财政支出仅同比增长4.5%,地方政府债券发行也很慢,尤其是新增地方政府专项债(上半年发行1万亿元,相比全年新增额度为3.65万亿元)。

学前教育投入公办、民办“双轨制”及其可能的演进结果

在渐进式改革的框架下,很多产品与服务的价格和资助体系呈现"双轨制"特征。学前教育财政投入也是如此,即存在一个不受预算约束的公办园和一个被过度管制的民办普惠园。"双轨制"财政投入不仅违背财政投入的平等原则,而且使得民办普惠园处于非常不利的制度环境下,学前教育质量堪忧。因此,迫切需要将"双轨制"实施"并轨"。然而,由于财政支出一般管理框架还不清晰,还没有成为有效的国家治理工具,教育、财政、物价、编制等部门对"并轨"的目标和方向有截然不同的认识和预期。有鉴于此,应该尽快消解政策冲突,尽快清晰"并轨"的方向与策略。