基于“一证式”管理的排污许可证制度创新

从污染源全要素、全过程、全方位管理的角度出发,创新提出了"一证式"管理的排污许可证制度,探讨了其内涵和功能定位,并从许可内容、制度整合、流程再造、监督管理等方面提出了"一证式"管理的排污许可证制度构建重点。

基于“一证式”排污许可的点源环境管理制度整合研究

排污许可证制度作为污染源管理的一项基本制度,经过多年的探索实践,逐渐向一证管理的方向发展。以排污许可证制度为核心,统筹整合各项点源环境管理制度,可以实现对点源全周期的高效管理,对提升点源环境管理综合效能十分有效,也是当前排污许可证制度改革的重要内容。本文在对现有各项点源环境管理制度的执行局限进行详细分析的基础上,提出各项点源环境管理制度与基于"一证式"管理的排污许可证制度的衔接和整合方式,将排污许可证制度贯穿整个项目筹建期、建设及试运营期、正式运营期和停产修复期,把现有各项点源环境管理制度中对排污单位影响环境的开发、建设、经营等活动的管理要求通过排污许可证集中体现,强化排污单位持证排污、按证排污的法律要求,有效解决现有的其他点源环境管理制度仅作用于排污单位生存周期某一阶段的应用局限,全面改变现有点源环境管理制度各自为营的分散模式,重新构建了符合新时期环境保护工作需求的高效化、精细化点源环境管理制度体系。

落实排污许可证制度实现“一证式”管理的探讨

实施排污许可制度是党中央、国务院全面深化环境治理基础制度改革的一项全局性的重要部署,对推进生态文明建设具有影响深远的重要意义。我国现已从政策法律法规层面强化了排污许可制度固定污染源管理核心制度的地位,它将在未来的环境管理中发挥巨大的作用。要高度重视,衔接整合相关环境管理制度,加强宣传,抓住关键环节,规范有序发放排污许可证,推动排污许可制度改革落地并发挥实效。

“一证式”管理排污许可证的实施与探讨——以台州市椒江区为例

针对目前排污许可证制度存在的缺陷,从排污许可证管理内容、行政审批程序和主体责任方面提出"一证式"排污许可证制度内涵。并以台州市椒江区实际情况为例,提出"一证式"排污许可证管理具体实施措施,实现环保管理从项目管理转变到污染源管理。

“一证式”管理推进企业污染防治——以纺织印染行业排污许可证管理为例

从分析《排污许可证申请与核发技术规范纺织印染工业》的重点内容入手,结合纺织印染行业特点,及其环境管理现状和面临的问题,探讨了排污许可证改革——"一证式"管理对推进纺织印染行业污染防治的积极意义,为加强纺织印染行业排污许可证管理和污染防治提供技术支撑。

排污许可“一证式”改革的信息化研究

排污许可制度建设是推进生态文明体制改革的重要组成部分,通过排污许可"一证式"改革,整合衔接现行各项环境管理制度,能够有效提升环境治理能力和管理水平,形成污染源管理新格局。在当前排污许可"一证式"改革背景下,建立排污许可"一证式"管理平台是排污许可业务定位的必然要求,也是排污许可制度实施的必要支撑和有效保障。本文根据现有政策和制度要求,提出排污许可"一证式"管理信息化建设的总体构想,以期为整合现有环境管理各类信息和数据,有效集成和运用污染源管理信息数据,实现对区域、行业、企业的精细化、动态化、信息化环境管理,全面提升管控水平提供信息化解决方案。

排污许可证一证式管理制度探讨

在国际范围内,排污许可证制度已经成为一项基本的环境管理制度,尤其在一些发达国家已有诸多良好的实践。虽然,我国从20世纪80年代就已经开始探索排污许可证制度,但是由于法律建设不足、后续工作不到位等多方面原因,使得排污许可证管理制度依然无法与环境管理相融合。为了更好地开展污染源管理,本文提出一证式管理制度,通过分析排污许可证制度当前的执行现状、一证式管理的益处、美国《清洁空气法案》相关许可证的比较以及排污许可证一证式管理内涵四个方面进行探讨,希望能够为优化我国环境管理提供良好借鉴。

“一证式”排污许可证制度改善措施

排污许可证制度改革的总体发展方向是要打造"一证式"的管理模式,即以排污许可证制度为核心,构建全面整合污染源环境管理制度的体系,实现排污许可证对污染源在管理对象、管理时段、管理内容上的"一证式"全面监管.论文比较了中美排污许可证制度之间的差异,并结合当前我国推进"一证式"排污许可证管理的现状提出了改善参考建议.

排污许可“一证式”管理改革探讨

本文首先对我国排污许可证实施的现状以及实施过程中存在的不足进行分析和探讨,并在此基础上提出了提升排污企业“一证式”管理水平的建议,希望能够为我国排污许可“一证式”管理改革水平的提升提供参考。

排污许可“一证式”管理改革探讨

在国家排污许可制度改革启动之时,从排污许可证实施现状及存在问题等方面进行分析,并就完善污染物排污许可制度,实行排污企业"一证式"管理提出了相关政策建议。

排污许可“一证式”改革的信息化研究

为了加强我国生态文明建设,环保部门进行了排污许可“一证式”改革,用于提升我国的环境治理水平。基于此,笔者从排污许可“一证式”改革的优势及信息化发展思路入手,对排污许可“一证式”改革的信息化发展进行研究,通过对九个信息子系统的分析,实现了“一证式”改革的信息化建设,以期为相关研究提供参考。

排污许可证信息化监管方式创新探析

面对排污许可证“一证式”监管的高标准、严要求,通过创新信息化管理手段,设计排污许可管理辅助系统,一是能够为企业提供服务,提升企业按证守法管理的规范性;二是能够为监管部门审计式核查提供技术支持,通过对数据的全面性、规范性、逻辑性进行分析,为现场执法提供支持,提升管理部门的行政监管效率,提升排污许可证管理的专业化水平,真正落实事中事后监管要求,提高监管执法效能。同时,也能为政策制定提供辅助决策支持。

基于“一证链式”排污许可内涵的固定污染源环境管理制度初探

当前水环境管理思路下,以排污许可证为核心的固定源环境管理仍存在施行不畅的问题。从固定源环境管理的基本需求出发,以通过政策规制与经济激励的共同作用助推制度的有效衔接与执行。据此,提出了“一证链式”排污许可环境管理内涵,仍遵循排污许可证制度为管理核心的基本原则,立足于固定源环境管理制度的实际施行问题,基于“证前—证中—证后”的管理模式构建全过程污染物指标的循环衔接,并强化证后监管助推制度执行。以期建立高效、精细、循环、发展的一体化环境管理政策体系,实现环境—经济的联动响应,将环境质量改善目标落实到位,为我国高质量发展奠定基础。

排污许可证制度建立、进展及面临问题

排污许可证制度的目标是成为固定污染源监管制度体系的核心,构建“一证式”管理模式,对固定污染源实现管理内容全要素、管理时段全周期、管理数据全联动的全面监管。本文阐述了我国排污许可证制度的建立过程,并概述当前我国排污许可证制度进展状况和面临的部分问题,对排污许可证制度改革进行了展望。

基于排污许可技术的热力生产和供应行业管理对策研究

将环境影响评价制度、排污权总量交易制度、环境统计、自行监测、生态环境执法监管制度等逐步有机高效地结合起来,构建以排污许可为核心的固定污染源监管制度体系。基于污染物产污、排污节点分析、排放量核算方法选择、总量控制、噪声污染控制管理、固废管理、自行监测实施、证后环境执法监管等技术层面,研究热力生产和供应行业锅炉单位的排污许可管理,从如何全面落实排污许可“一证式”管理的角度,对排污许可证申请与核发进行了技术分析与研究。建议当前许可证申领应实现环评与排污许可技术体系完善衔接,修订同时适用于排污许可排放量、环评总量核算的污染物排放量核定方法。强化持证后排污企业主体责任,生态部门加强证后监管与执法、建立多级环保数据共享机制等,逐步实现排污许可制的核心管理体系。

全国排污许可证管理信息平台的规划、建设与应用进展

全国排污许可证管理信息平台是在环保领域首个实现"互联网申请、政务外网审核、互联网公开",国家、省、市、区县"四级联动",统一部署的云服务平台。本研究对全国排污许可证管理信息平台的建设目标、总体框架、需要解决的关键技术问题进行了详细的分析说明,并对目前信息平台的建设、应用进展进行了总结:实现全国排污单位在一个平台上办理排污许可业务,解决数据重复填报问题;实现各级环保主管部门在同一平台进行排污许可证的核发与实施监管,解决了流程割裂的问题;初步实现固定污染源数据的整合共享,解决信息不联通的问题等。下一步,应重点探讨该平台与环境统计、排放清单等的数据融合,进一步促进固定污染源管理的业务协同。

生态环境部印发《排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物(试行)》

生态环境部近日印发了《排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物(试行)》(HJ 1200-2021)(以下简称《技术规范》)。《技术规范》的作用和意义主要有以下几点:一是落实新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称新《固废法》)的重要举措。二是推动排污许可制度改革,实现多环境要素“一证式”管理的需要。

探索中国环境保护管理制度新模式

自20世纪70年代以来,中国的环境管理制度相继经历了起步、创建和发展三个阶段,逐步形成了现行的环境管理制度,对中国的经济建设和环境保护事业起到了一定作用,但同时也存在很多问题。本文通过梳理我国现行的环境管理制度及存在的问题,在目前的经济新形势下,探索适于中国国情的环境管理模式,以切实改善环境质量,提高人民生活水平。

我国海洋油气开采业排污许可管理研究

为进一步推进我国海洋生态环境管理体系的建设,助力排污许可“一证式”管理,系统梳理了目前我国海洋油气开采行业现状及排污许可管理现状,分析目前海洋油气开采业纳入排污许可管控的范围、排污许可证申请主体以及分类管理等关键问题,开展海洋油气开采业技术规范编制中的许可排放限值、实际排放量及自行监测等难点问题研究,并针对上述问题及难点提出了海洋油气开采行业在排污许可管理方面的对策建议和思考。

排污许可量核算方法与体系研究——以沈阳市为例

为给沈阳市排污许可证发放与管理提供技术支持,提出了产排污系数法、标准限值法、物料衡算法、环评资料复用法、实测法结合应用的核算方法作为沈阳市排污许可证量核算方法,并对核算方法的使用条件及核算结果进行技术分析,为环境保护部门"一证式"管理提供了科学的执法依据,为企业按证排污提供技术指导。