当前阳江市农村“三乱”现象与治理对策

近年来,阳江市减轻农民负担工作在党委、政府和有关部门的重视、支持下,在各级专项治理部门的努力下,取得了明显的成效。据统计,1997—1999年全市共取消或降低涉农收费项目49项,共减轻农民负担2370.97万元。1999年农民负担的提留统筹费人均50元,占1998年人均纯收入的1.6％,比中央规定的5％低了3.4％,比1998年分别下降了6.2元和0.3％。全市农村到户电价已全部控制在每千瓦时0.95—0.99元之间,单是降低电价后年可减轻农民负担4594万元,生猪税费基本控制在70元以内,农村“三乱”现象有了明显的减少。但是,由于种种原因,农村“三乱”现象还没有得到彻底的根治。现将阳江市当前“三乱”的主要表现和今后对策综述如下:

“三乱”的表现及治理

近几年来,乱收费、乱罚款、乱摊派,在不少地方日益泛滥,直接影响了社会经济发展和稳定,已成为不容忽视的社会问题。“三乱”表现种种首先,项目增多。主要表现在:①重复项目多。以城镇收取的卫生费为例,环卫部门征收了清扫费,垃圾费、垃圾代运费、占厕费,街道办事处又征收卫生费,防疫部门则征收灭蝇费。②派生项目多。即对一种合法收费项目分解派生多种相关项目。

费改税——“三乱”的根治之方

目前、“三乱”为什么屡禁不止,甚至还在恶化?不能说国务院规定和限制各种收费的红头文件不多,也不能说其规定的不够详细。这种反常现象不得不让我们深思那种“领导运动式”的反“三乱”措施实际效用有多大,迫使我们去寻求一种新的反“三乱”措施——从权力的角度来根治。“三乱”产生了权力的不合理分配及监督机制的不完善,因而要清理“三乱”就必须从源头——权力着手,费改税解决了权力分配不合理及监督机制软弱的问题,能够从根本上治理“三乱”。 农村费改税是在“老百姓不堪负担,民怨沸腾”的背景下应运而生的新事物,它是以农村分配体制改革为切入点,以减轻农民负担为核心的改革。费改税在农村已试点几年,从笔者对农村费改税的调查来看,费改税已经取得了明显的效果,初步显示出了其强大生命力;减轻了农民的负担,增加了政府的财政调控能力,改善了干群关系。

经济效益理论视角下的法律现象

人们实施任何合法行为和违法行为 ,几乎都能找到经济学意义上的理由。因此 ,用经济学中的经济效益理论分析这些行为 ,可以对这些行为有更深刻、更全面的认识 ,以便于立法者和执法者参考。

浅析政府采购中“三乱”问题的原因及对策

政府采购的目的是引用竞争机制,合理利用财政性资金。近年来,由于政府采购规模和范围不断扩大,相应的配套制度却没有完善,理论远远落后于实践,致使在实际操作过程中出现高价采购、豪华采购、指定采购等采购乱象。基于频频揭发的采购"三乱"现象,结合相关案例报道,分析其问题、原因以及出路,认为可以从完善相关法律制度、创新政府采购管理方式和改革政府自身的不足三个方面来规范政府采购制度,实现"阳光采购"。

治理三乱 促进发展

企业是国民经济的细胞，企业技术装备，管理水平，产品档次，市场占有率和经济效益的高低，是代表一个国家生产力发达与否的重要标志。十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，我国各类企业都得到了较快的发展。但近几年来，由于社会上出现了乱收费、乱集资、乱摊派等“三乱”现象，

“三乱”仍在乱 治理须对症

党中央、国务院三令五申禁止的、人民群众深恶痛绝的'乱收费、乱摊派、乱罚款''三乱'现象,作为社会主义市场经济发展过程中出现的一种特有弊病,其产生、发展都是有其深厚的社会基础的,它也绝不会轻易地消亡。最近,我们通过对企业和农村的调查,深感治理'三乱'路漫漫,任重而道远。变异了的'三乱' 现阶段,变化了的'三乱'现象主要表现在:

治理“三乱”问题的思路

近年来，各地的“三乱”现象（乱收费、乱罚款、乱摊派）有所遏制，但从审计情况看，有些协会、学会等民间社团、中介组织如雨后春笋般的迅猛发展，并打着社团、中介组织的会费、捐赠、服务的名义，大肆乱收费、乱摊派的的问题又有所抬头。我们认为。在治理“三乱”问题上，必须从限制职能部门和执法部门的非法利益和如何保护他们的合利益上做文章，寻求制度上保障。具体来讲要从以下几个方面来落实：

公路,公益设施还是“天价商品”?

上世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，不仅极大地增加了物流成本，还造成民怨沸腾。因此。从1994年起。国家开始对公路三乱不断进行治理，但治理17年之后，三乱现象是否得到遏制？

清费治乱 促进江安经济快速发展

2006年江安县物价局把治理乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻企业、农民和社会负担工作放在显要位置，紧紧围绕“清费、治乱、减负”这个中心，强化行政事业收费管理，使“三乱”现象得到明显遏制，有力地促进了江安经济持续、健康和快速发展。

对淮安市创建金融安全区工作的思考

2001年以来，淮安市创建金融安全区工作开展得扎实有序，并取得了显著的成效，全市金融机构的资产质量和经营效益有了明显提高，金融秩序保持稳定，金融环境明显改善，没有发生重大金融案件，没有出现金融“三乱”现象，没有发生挤兑风波。良好的金融秩序推动了全市金融业健康协调地发展，并有力地促进了地方经济的显著增长。