我国海关“三互大通关”改革及其成因解析

随着国际经贸形式的变革及我国发展方式的转变,国家推出了"一带一路"战略。为配合这一战略的实施,我国海关提出了海关执法的信息互换、监管互认、执法互助的"三互大通关"改革。文章从"三互大通关"的释义开始,对我国海关实施"三互大通关"战略的成因进行了详尽阐述,并对"三互大通关"的未来发展趋势做了简要预测。

试论海关推进口岸“三互”大通关改革的困境与策略

推动口岸"三互"大通关改革是海关贯彻全面深化改革战略的重要任务之一,但口岸体制、机制与制度现状使海关在推进实施这项改革的过程中面临不少困境。为此,本文透过对这项改革的战略意义和关键任务的理解,试从组织、技术、流程、机制、制度5个方面找到突破改革困境的策略,希望能为海关顺应时代之势,构建具有国际竞争力的口岸生态环境,谋求最佳的改革成效提供决策参考。

通关一体化改革的法律思考

通路、通航、通商是"一带一路"倡议的核心内容。而通路、通航、通商的前提互联互通。国务院出台的"三互"改革方案(信息互换、监管互认、执法互助)是实现互联互通的具体实施方案。该方案提出超越地理、行政区划的"大通关"理念,规划实现沿线各国海关、国内口岸各部门、各海关之间互联互通。"通关一体化"改革是在此背景下以实现全国"多地通关,如同一关"为目标,设计任何一地货物报关后,不再需要再次申请报关的制度。从应然角度,任何改革必须在法治背景下操作。因此,用法律思维思考通关一体化改革内容,分析存在的法律问题,提出完善与通关一体化改革相配套的制度的建议就成为必然。

推进海关协同治理的三层面政策路径

目前,我国已正式启动新一轮高水平对外开放,海关被赋予了新的更高的使命。在开放经济下,海关事业发展需要三层面的协同治理:海关国际间实现协同合作;海关与口岸管理相关部门间实现协同联动;海关与进出境企业及旅客间实现协同服务。不同层面之间相互衔接,各自也需要一系列政策路径配套支持,共同推进海关协同治理。近年来,中国海关在这三层面积极有为,取得了显著进步,但仍需再接再厉。

贸易监管制度创新:四地自贸试验区建设的经验总结及路径探索——基于贸易通关便利化视角

通关便利化是当前自贸试验区推进"贸易便利化"核心任务过程中的重要探索内容,对于我国自由贸易区战略的实施意义重大。沪津闽粤四地自贸试验区共同围绕着贸易通关便利化建设推出一系列改革措施。本文对四地自贸试验区在"三互"大通关体系、国际贸易"单一窗口"平台以及创新通关监管制度三个维度进行比较研究,并进一步指出未来发展中要找准"单一窗口"建设模式,深入"三互"大通关改革,加快通关一体化全面覆盖,持续推进制度创新,形成高效通关机制。

“一带一路”视角下青岛海关主动融入和服务国家战略的实践与思考

海关作为国家进出关境的监督管理机关,要融入和服务"一带一路"国家发展战略,应立足自身职责,重点在"一带一路"中构建多式联运监管体系、推进"一带一路"通关一体化等方面着力,青岛海关依托地方优势进行了积极的实践,在构建多式联运海关监管体系和牵头丝绸之路区域海关通关一体化改革中进行了有益探索。海关加快融入和服务"一带一路"国家战略应着重做好以下工作:整体规划快速物流通道;加快推动物流业对外开放与合作;推动多式联运快速发展,培育多式联运经营人;加强"一带一路"沿线地区城市合作,建立"一带一路"沿线城市协作机制;推动口岸部门"信息互换、监管互认,执法互助"。

霍尔果斯经济开发区对外开放实施进展情况及对策建议

申请建立中哈跨境自贸区、加强自贸区改革试点经验的复制推广;加快伊宁机场和霍尔果斯机场提档升级;加强能源资源领域进口政策倾斜;加强对外金融服务业发展支持力度;加大对会展业发展的支持力度;积极申请成为跨境电子商务综合试验区;进一步健全中哈两国中哈合作中心协调管理组织、完善工作机制;加快各部门规章制度修改,建立三互大通关管理机制;加强对话,解决政策不对等问题;协调解决合作中心管理、执法机构缺失问题。