中国健康扶贫效果评价研究:来自832个脱贫县和“三区三州”的证据

目的评价我国健康扶贫效果,为实施乡村振兴战略提供数据支撑。方法基于2009—2021年全国卫生资源与医疗服务统计调查数据,通过间断时间序列方法,分析健康扶贫政策实施前后全国832个脱贫县和“三区三州”地区医疗卫生资源、医疗卫生机构收入、居民医疗卫生服务利用和居民就医负担变化情况。结果健康扶贫政策实施后,脱贫县和“三区三州”卫生技术人员数、执业(助理)医师数、注册护士数、万元以上设备台数、医疗卫生机构总收入和财政拨款收入增长速度提高,次均门诊费用增长速度下降。同时,脱贫县总诊疗人次数、出院人次数增长速度下降,“三区三州”出院人次数增长速度提高。结论健康扶贫政策实施后,我国脱贫地区卫生健康系统得到有效加强,居民医疗卫生服务利用水平提高,居民就医负担有所缓解,医疗卫生服务可及性显著提高。建议继续保持政策的稳定性及其与乡村振兴、健康中国行动的有效衔接,重点关注脱贫地区卫生健康人力资源不足的破解之策。

“三区三州”小学数学骨干教师教学胜任力现状及提升策略

分析骨干教师教学胜任力现状及提升策略有助于巩固拓展“三区三州”教师队伍建设成果.通过对“三区三州”1 500名小学数学骨干教师教学胜任力现状调查发现,“三区三州”小学数学骨干教师教学知识较强,教学能力和个人特质偏弱,集中体现在教学设计能力、教学反思能力、人格特征和人际特征不足;不同群体间骨干教师教学胜任力差异较大,女教师优于男教师,20年以上教龄的教师教学胜任力较强,市级骨干教师优于校级骨干教师.提升“三区三州”小学数学骨干教师教学胜任力应综合运用教师培训和教师管理手段,缓解骨干教师心理压力,倡导导师制提升骨干教师教学能力,增强骨干教师专业自主发展能力.

“三区三州”推广普通话的重要意义、主要难点与实践路径

“三区三州”推广普通话工作具有重要意义,它直接关系到个人社会阶层流动性的实现,关系到“三区三州”乡村振兴的实现,同时,也是民族地区铸牢中华民族共同体意识的前提条件。由于历史与现实的原因,该项工作面临艰巨的挑战。相较于其它地方,“三区三州”的经济发展水平历史差距大、教育发展滞后、部分边民的国家认同感模糊。经过各方努力,当地的推广普通话工作在“十三五”时期取得了重要成绩,积累了一些成功经验与做法。在看到成绩的同时,应从铸牢中华民族共同体意识的整体架构下来思考推广普通话工作,建立推广普通话工作的长效机制,并下大力气抓好学前儿童国家通用语言文字的学习。

深度贫困地区自我发展能力测算及时空演变--基于“三区三州”的实证分析

“三区三州”是中央顶层设计脱贫减贫的重点区域和关键环节。文章采用TOPSIS改进的因子分析法,从四个三级指标测算了“三区三州”2015-2017年的自我发展能力。具体将自我发展能力指数值分为三种类型,数据表明在研究区间内“三区三州”的整体自我发展能力不断提高,但综合分值存在较大波动,地区之间区域协同性较差,内部自我协调能力相对较弱。采用Jenks最佳自然断裂法分析“三区三州”贫困地区的时空演化特征,研究发现“三区三州”的整体自我发展能力指数呈现东北—西南逐步增加的态势,且不同年份之间演化趋势也不相同。因此,要根据各系统内部的制约因素,因地制宜地提高“三区三州”自我发展能力,多渠道加大教育扶贫投入,改善农业生产经营环境,全方位提升农户的自我脱贫能力。

教育是实现特困地区有效脱贫的路径保障——以“三区三州”特困地区为分析个案

就国家与民族发展而言,扶贫不是目的,而是手段。扶贫要旨有三:一是帮助贫困人口脱贫,二是防止脱贫人口返贫,三是预防非贫困人口陷入贫困。"三区三州"特困地区作为我国当前扶贫攻坚区域,集石山区、高寒区、民族地区、边境地区、革命老区、集中连片特困地区、深度贫困地区等多维特征为一体,贫困程度深、贫困成因多、"久扶未脱"、"常扶常贫"、"坚中之坚"、"难中之难"。之所以如此,既与自然资源自然资本脆弱、物质资本不足有关,也与人力资本缺失,易引发二次乃至三次贫困有关。这些因素综合影响着"三区三州"特困地区人的生计、视野、观念与格局。作为扶志、扶智的重要手段,扩大义务教育在脱贫中的基础性作用、发挥职业教育在脱贫中的先导性、重视高等教育对返贫的预防性等的协同,促进贫困群体获得可持续生计能力,阻断贫困代际传递,跳出贫困陷阱等维度,阻遏并消解"三区三州"特困地区贫困的"顽固化",方能达成科学扶贫、标本兼治的扶贫效果。

“新数字鸿沟”:阻挡贫困地区教育发展的新隐忧--基于“三区三州”教育信息化满意度调查的思考

"三区三州"是我国教育短板中的短板,国家教育脱贫攻坚战的主战场。教育部民族教育发展中心组织开展的"三区三州"教育信息化满意度调查显示,随着国家加大投入,区域的"数字鸿沟"已被填平,但广大师生信息化"获得感"不强,满意度较低,出现了"新数字鸿沟"。"新数字鸿沟"正在毁掉学生的学习兴趣,使学生被困"信息茧房",并不断加剧城乡学生的分化。建议突破"梯度理论"束缚,引领区域实现高质量发展;构建云端学校,再造"三区三州"教育生态和服务体系。

“三区三州”脱贫地区防止返贫致贫应对策略研究——基于脆弱性分析视角

“十四五”时期,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止返贫致贫是脱贫地区实现乡村振兴的前提和基础。“三区三州”脱贫地区长期受自然环境、经济水平、制度结构、民族文化等复杂因素多重叠加的影响,其乡村生计系统还十分脆弱,返贫致贫风险较高。通过“脆弱性—抗逆力”作用机理分析,从前瞻性、预见性的动态视角探析新时期乡村振兴背景下“三区三州”脱贫地区乡村生计系统的脆弱性表现及面临的潜在风险,分别从持续推动绿色减贫、拓展农户生计多样化、提高农户内生发展能力、加大基本公共产品均衡供给、提升乡村韧性治理、加强基层组织建设、完善社会保障制度、开展风险监测预警八个方面,提出降低“三区三州”脱贫地区乡村生计系统脆弱性、提升抗逆力的应对措施和建议。

提升“三区三州”农牧民素质与巩固拓展脱贫成果——基于甘南藏族自治州和天祝县3471个农牧民样本的实证研究

甘肃甘南藏族自治州和天祝县属于“三区三州”范围,2020年底全面脱贫后,该区域仍是巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的重点监测区域。以案例区域3471个成年农牧民样本为例,对劳动力素质基本状况进行调研统计,认为过去因劳动力素质较低而形成的“低收入—劳动力素质低—低收入”的循环,在今后一段时期内仍会存在,并影响巩固拓展脱贫成果。故得出:必须将劳动力素质提升作为关键措施,在改善该区域劳动力素质方面作长期规划,绵绵用力、久久为功,持久性培育、开发及改善这些区域的劳动力素质;必须因地施策,开展以提升农牧民劳动力素质为主的政策支持,重点支持发展教育事业和提升医疗服务水平;必须进一步激发“三区三州”等地的内生发展动力,从“输血式”扶持逐步转变为“造血式”发展,以期逐渐形成新的“劳动力素质提升—收入持续增长—巩固拓展脱贫成果和乡村振兴”的良性循环。

从国家通用语言的经济价值看民族地区推普脱贫的时代意蕴——基于“三区三州”贫困特征的分析

语言具有作为人力资本特征的经济属性。在经济活动中,使用通用语言进行无障碍交流,有助于形成市场规模效应,降低交易成本,对促进国家经济发展和提高个人收入水平都具有重要作用。“三区三州”深度贫困地区为少数民族集中地区,普通话普及率较低,语言交流障碍业已成为脱贫的主要障碍之一。普通话作为我国的国家通用语言,其普及与推广有助于加强民族贫困地区与外界的交流与沟通,使贫困群众尽快融入到全国一体的经济大潮中,从而加快脱贫进程。同时,国家通用语言教育有利于促进民族地区教育事业的进一步发展,为区域经济发展提供人力资源保障,建立起精准扶贫的长效机制,从而阻断贫困的代际传递。在全面建成小康社会的今天,普通话在促进社会经济发展和民族团结进步中发挥着重要作用。

“三区三州”城镇化进程中的城市中心性--藏东昌都市的案例研究

从城市中心性构建的角度出发,以藏东昌都市为案例,对“三区三州”城镇化跨越式发展的特点和规律进行了研究,认为这一地区城市中心性的构建具有四个特点:一是人口流动性的聚集;二是中心服务优先于中心产业的发展;三是中心性在较短时间的构建和外力,尤其是行政力量的引导与培育紧密相关;四是当地的中心性体系对周边区域内其他城市中心性体系具有较高依赖性。这种政府引导和外力推动的中心性构建,对“三区三州”来说具有重大的现实价值,在理论上也将有助于分析中国特色社会主义市场经济实现一体化发展的内在机制。

教育治理视域下“三区三州”教育扶贫政策执行特征分析

精准扶贫和教育治理现代化为中国的贫困治理转型指出了创新实践路向。通过对国家层面与涉及"三区三州"的省(自治区)各类教育扶贫政策的文本分析,研究发现:"三区三州"教育扶贫政策在执行中呈现出多主体参与、主体责任明确、嵌入式帮扶三大显著特征;其背后蕴含着多维贫困理论的本土化实践、多主体协同互动的治理尝试、央地利益博弈的政策互动、县村级嵌入式帮扶的教育扶贫逻辑。

深度贫困地区产业扶贫的现状与作用机制分析——基于“三区三州”的实地调研

产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策,在深度贫困地区的脱贫中扮演着重要的角色。本文基于“三区三州”的实地调研,结合案例从“点—线—面”的角度分析产业扶贫的作用机制。分析发现,虽然产业扶贫资金的投入可以直接促进贫困户的增收,但是,从长远来看,延长产业链条、促进价值链升值、提升龙头企业和合作社带动作用等“线性”机制才能真正促进地区经济发展,带动贫困人口脱贫。深度贫困地区的基础设施薄弱,政府对企业支持力度小,品牌效应没有形成,缺乏风险担保机制都是深度贫困地区产业发展的阻碍。

江西某高职院校“三区三州”深度贫困地区学生社会适应能力现状分析

以江西某高职院校“三区三州”深度贫困地区学生为研究对象,调查这些贫困高职学生的社会适应能力,分析学生社会适应能力发展的差异和存在的问题。结果显示,这些学生的社会适应能力总体水平不高,在社会实践能力、人际交往能力和创新发展能力等方面均表现参差不齐。提出高职院校应以学生的全面发展为出发点,注重对学生综合能力的培养,有针对性地提升贫困地区大学生的社会适应能力。

“三区三州”地区普通话能力的收入效应研究——以西藏自治区波密县的调查为例

文章对西藏自治区林芝市波密县劳动者普通话听说读写技能与劳动收入的关系进行实证分析。研究发现,波密县目前普通话在各领域广泛使用,劳动者普遍认识到普通话在经济活动中的重要性,学习普通话的经济动机明显,学习内容上偏好实用普通话。进一步的计量分析显示,劳动者普通话的听力水平、口语能力和书写能力的提升能显著提高个体劳动收入,普通话水平对劳动收入有显著的正向影响。

西藏“三区三州”深度贫困地区农村电网建设项目研究

2019年3月5日开幕的十三届全国人大二次会议上,李克强总理代表国务院向大会做得政府工作报告,明确2019年国家12项重点工作之一是精准脱贫,加大"三区三州"深度贫困地区脱贫攻坚。"三区三州"涉及西藏七个地区六十余座县。脱贫攻坚电力先行,农网工程是基础民生工程,该项目以习总书记最关心的隆子县玉麦乡为例,研究藏区山区、冻土、沙尘等环境下配网工程的设备选型与建设施工,为藏区"三区三州"项目提供可靠依据和建设标准。

“三区三州”深度贫困村电网建设项目研究

2019年初闭幕的十三届全国人大会议上,李克强总理代表国务院向大会做了政府工作报告,明确2019年国家12项重点工作之一是精准脱贫,加大“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚。“三区三州”涉及西藏7个地区60余座县。脱贫攻坚电力先行,农网工程是基础民生工程,该项目以习总书记最关心的西藏隆子县玉麦乡为例,研究藏区山区、冻土、沙尘等环境下配网工程的设备选型与建设施工,为藏区“三区三州”项目提供可靠依据和建设标准。

“三区三州”生态渔业扶贫模式与高质量发展路径研究

“三区三州”是我国脱贫攻坚战役的西部深度贫困区。近年在国家和有关部门的多举推动下“三区三州”将生态渔业与脱贫攻坚融合发展,探索出“大型水库生态养殖”“人放天养生态放养”“土著鱼类增殖修复”“稻渔综合生态种养”“循环节水生态养殖”“多产融合休闲渔业”等生态渔业扶贫模式,取得良好的产业扶贫成效,对促进乡村振兴、建设小康社会有重要作用。但在基础建设、科研创新、装备技术、人才培养、品质提升、产品推广、品牌建设等方面仍有待加强。笔者通过实地调研“三区三州”生态渔业扶贫模式并总结其发展经验,提出“三区三州”生态渔业高质量发展路径,为稳固脱贫攻坚成果提供参考。

金融支持“三区三州”乡村产业振兴逻辑机理与实践路径

实现乡村产业振兴是“三区三州”打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。本文基于金融市场理论,从机构分业视角分析金融支持“三区三州”乡村产业振兴问题,认为:从理论层面看,银行、证券、保险等金融主体在“三区三州”乡村产业发展中发挥了资金融通、资源集聚整合、服务转型升级、信息枢纽、风险管理等功能;从实践路径看,金融业通过加大信贷投放、拓宽直接融资渠道、创新发展农业保险、深化农业期货和保险联动等措施,较好地支持了“三区三州”乡村产业发展;从长远发展看,金融支持还面临着政策合力不足、产业体制不健全等制约因素,需要进一步加强部门间沟通协作、优化外部配套措施、创新金融服务产品模式。

教育均衡视域下中小学校长信息素养提升研究——以“三区三州”培训为例

“互联网+教育”是推动教育变革的有效手段之一,通过互联网可促进优质教育资源均衡发展,有利于实现区域基础教育的均衡发展,但这要求中小学校长要具备较高的信息素养和综合应用信息技术进行学校管理的能力。开展相关培训是提升中小学校长信息素养的一种有效方式,基于对“三区三州”中小学校长信息素养的调查分析,通过基于设计的研究活动,开展云南怒江州、四川凉山州中小学校长信息素养提升研究。遵循可适性、设计性、调节性和总结性原则,构建了中小校长信息素养提升模式整体架构,以期为今后的中小学校长信息素养提升培训提供参考,助力区域教育信息化均衡发展。

“三区三州”深度贫困地区生态与休闲渔业扶贫模式及发展策略

生态渔业是我国渔业转型升级和高质量发展的重要推手。近年“三区三州”将生态和休闲渔业与脱贫攻坚融合发展,取得良好的产业扶贫成效,对“三区三州”如期脱贫和贫困户脱贫增收起到良好的促进作用。基于此,通过对“三区三州”生态与休闲渔业典型案例实地调查结合案例分析法,将调研所得案例总结为“渔旅融合休闲渔业”“增殖放流生态修复”“环保网箱生态养殖”“大水面生态放养”“循环水生态养殖”“池塘稻田生态种养”等6种模式。并从发展现状、扶贫主体、扶贫举措、贫困户受益方式、尚存不足等方面进行总结分析,提出了5点建议:持续投入资金,改善渔业基础;加强科技创新,培养渔技人才;增强增殖放流,修复欠佳生态;协助开拓市场,帮助培育品牌;完善产业链条,联动产业发展。