“输煤转输电”效应模拟分析与利益补偿机制设计——基于三区域CGE模型的山西—山东案例

'输煤转输电'能源输送战略可显著减少京津冀等东部沿海地区煤炭消费,有效治理雾霾、改善环境。本文基于三区域CGE模型,以山西—山东为案例,将山西输往山东的煤炭量变化幅度选定在[-15%,15%]之间,以每一个百分点作为一种调整方案,即煤炭输送量减少1%,同时电力输送量增加1%,定量分析了山西至山东'输煤转输电'的30种调整方案对山西、山东及其他地区的经济、社会和生态效应。研究发现:随着'输煤转输电'力度加大,山西GDP、财政收入、社会就业和居民福利都呈下降趋势,山东和其他地区GDP、财政收入、社会就业和居民福利则都呈增加趋势。与拟通过'输煤转输电'来治理东部地区雾霾等大气生态问题的政策期望目标截然相反,山西、山东和其他地区的二氧化硫、二氧化碳排放量都呈增加趋势。按照'受益者付费,受害者得到补偿'的原则,山东作为受益端应该对山西进行补偿。在'输煤转输电'导致山东对山西进行补贴时,从山东角度的最高补贴额度等于全国总福利最大化角度下的最优补贴额度,但都低于从山西角度的最低补贴额度。此时,山西GDP、社会就业、财政收入仍然受到一定幅度的损失,因此,除了山东外,其他地区或中央也应该对山西进行一定补偿。