基于“三圈网络治理”模型的公共服务体系复杂性分析

公共服务内外系统的有效运行是解决公共服务体系建设复杂性的关键,在治理工具的选择上,网络治理强调内部系统治理主体的多元性,通过主体之间信任协商促成系统良性发展,三圈理论则确定系统内外作用力下的公共价值、资源整合以及环境支持等内容。将网络治理和"三圈理论"结合起来构建"三圈网络治理"模型,提高了体系的完整性和结构统一性,促进了问题简单化,应用于公共服务体系建设需要从体系建设目标、内在必要条件和外在保证条件三个方面来实现公共服务体系的良性运转。

北京市随迁子女教育政策执行研究

随着新型城镇化和新一轮户籍制度改革的进行,我国随迁子女教育政策发展进入了新阶段。借助“三圈网络治理”模型,分析发现北京市随迁子女教育政策执行局面复杂。政策的原本价值在于实现教育公平,却在政策执行中形成了各级各类政府价值不一,输入地(北京市)政府能力最强却价值取向充满矛盾;政策一线执行者公立学校“无心无力”,打工者子弟学校“有心无力”;城市居民与外来务工者在义务教育方面对立严重,外来务工随迁子女最为弱势等情况,随迁子女教育政策执行中变形为“以教控人”;政策执行具有足够的潜力和能力,却无法有效实现政策目标;政策执行同时缺乏社会整体环境和制度的充分支持,没有形成强大的正向动力合力。