从“双层经营”到“三层经营”——我国农业“三层经营”体制构想及其实证分析

按照生产关系与生产力的性质和水平相适应的原理,我国在20世纪80年代初期进行农业经营体制改革的时候,将农业经营组织划分成了"统"和"分"两个经营层次,建立起了以农民家庭承包经营为基础的"统分结合"的"双层经营"体制.其中,"统"即集体经营层次,"分"即家庭经营层次.按照一般分工,家庭经营层次的主要经营内容是农业生产的日常经营与管理,统一经营层次的主要经营内容是那些"单家独户办不了、办不好或办起来不合算"的事情,如兴修农田水利、整地改土等.应该肯定,正是这种有分有合、层次分明的经营体制,推动我国农业实现了历史上不曾有过的大发展,使我国的农产品从严重短缺走向富足有余,使我国的农民生活摆脱了贫困并一步步跃上了温饱、小康直至富裕的台阶.