贫困治理背景下脱贫攻坚有效实现路径研究——以镇安县“三带四联”模式为例

贫困治理是实现现代化、全面建成小康社会的重要内容,也是社会主义的本质要求。在当前贫困治理背景下,选择符合自身需求的脱贫攻坚有效实现路径极其重要。基于陕西省商洛市镇安县"三带四联"脱贫攻坚模式的调查研究,分析其形成动因、实施机制和制约因素,探讨"三带四联"模式的经验启示及可移植性,对建立可复制、可推广的脱贫攻坚有效机制有着重要的现实意义。"三带四联"模式是对欠缺发展能力的贫困群众,依靠重点龙头企业、致富能人带动,贫困户与"带动主体"通过联业、联产、联股、联营的方式结成利益共同体,实现"大户带小户"及"致富一户,带动一片"的联动扶贫发展模式。研究发现,"三带四联"脱贫攻坚模式实质上是一种贫困治理模式,能够激活资源要素,解决扶贫载体和扶贫过程中的联结机制问题,可实现贫困户增收,实现收益的多元化。

镇安县蚕桑产业的再度崛起

扶贫攻坚战打响以来,镇安县把蚕桑产业列为产业扶贫的第一大产业,政府主导,企业引领,农民参与,统筹整合专项扶贫资金和财政涉农资金,高标准、高起点发展蚕桑生产,"三带三联"帮助贫困户增收脱贫,2018年新建密植桑园2 000 hm^2,养蚕6 000张,产茧240 t,桑园面积恢复并发展到3 340 hm^2。龙头企业陕西百盛茧丝绸有限公司标准化、规模化、集约化组织生产,着力培育强村大户,打造镇安优质蚕茧生产基地。