内河三无船舶现状及治理对策

为更好地解决内河水运长期存在的三无船舶问题,进一步改善水运环境和水运秩序,通过分析三无船舶现状和形成源头,探讨解决三无船舶问题的途径,提出治理对策:规范老旧船舶管理,完善拆解、报废制度;对三无船舶积极引导,分而治之;重视海事执行力,推进三无船舶长效治理制度化。

试论“三无船舶”的外部性及相应对策

相关行政执法部门对“三无船舶”采取的管理措施，使两者之间累积了大量矛盾，因此，制定管理新政乃当务之急。

三无船舶整治的法律思考

近年来,随着"三无"船舶不断增加,水上运输和通航秩序面临严峻挑战。由于上位法依据的缺失,海事部门对"三无"船舶的监管困难,要从根本上解决"三无"船舶问题,必须完善立法,加强海事行政强制措施,制定相关配套政策和制度,才能实现整治的效果和目的。

三无船舶存在的原由及对策

“三无”船舶问题由来已久，成因复杂。从我国船舶管理和海洋开发利用的实际出发，应当改革现行做法，加强行政指导，减免行政收费，切实发挥好行业协会的自律作用。

我国涉渔“三无”船舶清理取缔执法机制研究

近年来,国家加大对涉渔“三无”船舶的整治力度,取得了较为显著的成效,全国范围内涉渔“三无”船舶数量以及违法案件得到了一定程度的抑制,但是在清理、取缔执法的过程中仍然存在着依据不足、权责不清、执法难、监管难等有碍执法效果的问题,建议完善涉渔“三无”船舶的认定、制定具体的执法程序、明确执法主体以及职能划分、采用疏堵结合的方式进行监管、完善行刑衔接制度、简化司法程序,形成完备的涉渔“三无”船舶清理取缔执法机制,保障我国渔业秩序的和谐稳定发展。

浅析涉渔“三无”船舶的认定与治理

近年来,随着玻璃钢快艇的泛滥发展,检验不合格老旧木质渔船的淘汰,导致涉渔“三无”船舶数量再次呈上升势头,打破了国家限额捕捞制度,侵害了合法渔船的权益,为渔业安全生产埋下了重大隐患。本文主要分析涉渔“三无”船舶的特点、危害以及认定情形,提出整治涉渔“三无”船舶的办法以及长效监管措施,确保涉渔“三无”船舶动态“清零”,渔业生产秩序稳定向好。

涉渔“三无”船舶没收处罚制度研究

为贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,维护渔业安全生产秩序和社会稳定,全国各地深入推进“三无”船舶专项整治工作。涉渔“三无”船舶是指未注册、未备案和未持有有效渔业许可证的渔船,没收处罚被广泛地应用于对涉渔“三无”船舶的制裁。文章旨在对涉渔“三无”船舶没收处罚适用的分析研究,探讨该制度在适用过程中存在的与立法目的偏离之处,并提出相应的对策建议,从而完善渔业法律的体系建设。

涉渔“三无”船舶罚款制度研究

近年来,中国在清查整顿涉渔"三无"船舶的过程中发现涉渔"三无"船舶数量庞大,问题繁多,现有的渔船管理体制已经无法实现对涉渔"三无"船舶的有效管理,导致渔业主管部门对涉渔"三无"船舶实施行政处罚过程中遇到诸多困难。目前,罚款是对涉渔"三无"船舶进行处罚的最常用手段,但是罚款制度却不是监管涉渔"三无"船舶的最有效手段。目前涉渔"三无"船舶罚款制度存在罚款对象范围较窄、渔业行政执法主体不明确、船主信息管理不到位、行政处罚与司法执行之间程序冗杂等问题。通过借鉴日本、美国、澳大利亚和欧盟等国家或地区渔船管理制度,结合中国的实际情况,通过在立法上扩大罚款处罚对象的范围、规范执法行为、优化管理模式和简化司法程序等对策,以期为完善中国相关渔政管理制度提供参考。

涉渔“三无”船舶没收法律问题及其制度完善

涉渔"三无"船舶的存在,不仅严重破坏海洋渔业资源,扰乱渔船管控秩序,而且严重影响渔民生命财产安全,侵害合法渔船的权益,是渔业安全生产的重大隐患。对涉渔"三无"船舶予以没收涉及海上、港口和陆上等多部门间的协作配合,已成为各级政府确定的绩效考核工作重点。但目前涉渔"三无"船舶没收的执法依据仍存在不足之处,在实际执法操作过程中已呈现诸多问题。从涉渔"三无"船舶界定、没收涉渔"三无"船舶的执法主体及处罚依据等方面梳理了涉渔"三无"船舶没收法律适用现状,通过分析发现,目前涉渔"三无"船舶没收法律制度存在,没收处罚依据存在争议、涉渔"三无"船舶认定困难、执法主体众多且权责不明、没收条文表述界定模糊、没收标准存在差异和没收后续执法困难等问题。要从根本上解决涉渔"三无"船舶问题,必须从法律制度层面着手,从执法根源上予以完善。因此,通过立法明确涉渔"三无"船舶概念及执法机构;明确界定没收涉渔"三无"船舶的条件和范围;增设船舶权属争议情况下的没收标准;出台涉渔"三无"船舶处置程序规定;设立听证告知程序保障渔船民权益等对策,以期为对涉渔"三无"船舶实现更加合理有效的整治提供参考。

涉渔“三无”船舶危害及依法治理对策

近年来,随着国家对涉渔"三无"船舶的整治力度不断加大,涉渔"三无"船舶数量有所下降,然而仍存在涉渔"三无"船舶管理困难和法律适用难题,给渔业监管带来了严峻挑战。从涉渔"三无"船舶的界定及其产生的危害看,发现其具有种类杂、数量多、分布广、隐蔽性强和作业方式多样等特点,并存在损害人身、财产及环境安全,破坏渔业管理秩序等危害。通过深入分析涉渔"三无"船舶治理情况发现,目前涉渔"三无"船舶相关立法不完善,管理部门职能交叉、权责不清,执法依据不明,监管机制不健全,缺乏政策扶持和法治宣传力度不够。因此,完善涉渔"三无"船舶相关法律体系;明确监管部门职责划分,推行综合执法模式;明确执法依据,加大处罚力度;疏堵结合,把控监管力度;加大法治宣传,促进渔民转产船业等涉渔"三无"船舶治理的法律对策。以期为构建完善的涉渔"三无"船舶治理法律体系,推动中国渔业管理制度发展提供参考。

对整治取缔“三无”船舶的再思考

"三无"船舶是水上交通安全的顽疾。文章从依法行政的角度,分析了"三无"船舶法律概念、"三无"船舶执法监管依据,并重点探讨了整治取缔"三无"船舶的具体措施。

牟平区开展三无船舶整治专项行动

为切实保护渔业资源,促进渔业可持续发展,杜绝渔业安全生产隐患,自11月26日起,牟平区海渔局组织执法力量开展了为期一周的清理整治“三无船舶”专项执法行动,全面清理涉渔、涉海、涉船等各类风险隐患。

韩长赋强调:深入推进专项清理整治行动 促进海洋渔业持续健康发展——清理整治“绝户网”和涉渔“三无”船舶现场会在浙江召开

4月20日，农业部在浙江省象山县召开清理整治“绝户网“和涉渔“三无”船舶现场会．农业部部长韩长赋出席会议并作重要讲话。会议深入学习贯彻了习近平总书记重要批示精神．总结了前一阶段清理整治行动开展情况．介绍了浙江省典型经验做法．并对下一阶段行动进行了再动员再部署。农业部副部长于康震主持会议。

政府挂帅 标本兼治──荆沙市清理取缔“三无”船舶取得成效

政府挂帅 标本兼治──荆沙市清理取缔“三无”船舶取得成效熊学鉴，郭圣彩（荆沙市港航监督处，湖北４３４０００）荆沙市是湖北省乡镇个体船舶最多的地区，尤其是江河、湖泊、水库的渡船多。在８０年代，对乡镇船舶进行过两次全面整顿，运输秩序和安全状况大有好转。但...

浅谈“三无”船舶的现状与整治对策

无船名、无船籍港、无船舶证书的“三无”船舶,与有证船舶形成了不公平、不公正、不合理的竞争,扰乱了正常的水运秩序,使国家大量的交通规费流失。“三无”船舶的船员没有经过培训,缺乏安全航行知识;“三无”船舶没有经过检验,船舶质量没有保证,容易发生水上交通事故。“三无”船舶的船户法制观念淡薄,经常为抢码头、争货源而大打出手。

河北省海洋涉渔“三无”船舶清理取缔工作在秦皇岛市成功打响第一枪

2018年1月29日,由秦皇岛市人民政府、秦皇岛经济技术开发区管理委员会共同举办的海洋涉渔“三无”船舶集中拆解现场会在秦皇岛召开.河北省海警支队、公安边防支队、秦皇岛市海洋和渔业局等涉渔“三无”船舶专项整治行动领导小组成员单位、秦皇岛市各县区相关部门的150余人参加现场会.河北省农业厅党组副书记、副厅长吴更雨出席现场会并讲话.

“三无”船舶自动拆解的方法探讨

探讨在目前的法律、法规条件下,用合法而最简便的形式拆解"三无"船舶,以维护水运市场的公平竞争,保障水上交通的安全。

清理、取缔沿海地区“三无”船舶难的问题探讨

提要1980年以来,国务院及有关部门针对沿海地区出现的"三无"船舶问题,多次颁发规范性文件,部署开展清理、取缔工作,但时至今日,"三无"船舶仍然大量存在,利用"三无"船舶进行违法犯罪等问题仍未得到根本制止。如何妥善处理好这一问题,需要从我国船舶管理和海洋开发利用的实际出发,客观分析其存在的原因,改革现行做法,加强行政指导,减免行政收费,切实发挥好行业协会的自律作用。

认定海上财产无主程序的法治价值及其制度完善——兼论“三无”船舶治理背景下无人认领海上财产的处置

行政机关在清理、取缔“三无”船舶海上执法过程中,对查获的“三无”船舶及其船载货物,无论所有权是否明确,绝大部分以行政决定方式予以没收;极少数经救助脱险的“三无”船舶及其船载货物,通过申请海事法院认定海上财产无主进行处置。两种方式各有优缺点。结合亲历的申请认定海上财产无主案件和行政机关因错误没收并拆解船舶引起的行政赔偿案件,梳理海上财产无主现象及其处置方式,分析各自存在的法律问题,从实践和理论两个方面阐述认定海上财产无主程序在清理、取缔“三无”船舶海上执法行动中的可行性、适用范围及其法治价值,通过对认定海上财产无主程序中申请人范围、能否提前拍卖船舶及其船载货物、费用申报、拍卖价款处分等争议问题的讨论,有针对性地提出完善法律制度设想,并附立法修改建议稿。

“三无”船舶管理中法律适用问题

首先对"三无"船舶概念进行介绍,然后针对"三无"船舶管理中的船舶变更登记空档期船舶类别进行认定、"三无"船舶主管机关和处置权限界定三个方面的法律适用问题进行研究,最后从法规层面对海事部门处置"三无"船舶时规避执法风险提出建议。