知识产权“三权合一”改革中亟待破解的难题

自《国家知识产权战略纲要》实施以来,我国开始探索知识产权综合管理体制改革,以著作权、专利权、商标权"三权合一",促进知识产权保护规范化、高效化、便利化。目前,知识产权"三权合一"改革正处于"试水"阶段,虽取得一定成就,但依然残留大量问题,比如政策法规不衔接、行政执法不透明、司法审判不专业,亟待予以完善。

从“两权合一”走向“三权合一”——我国反垄断执法机关导入准司法权的理论、路径和内容

不少国家的反垄断执法机关具有"三权合一"的特点,同时享有行政权、准立法权和准司法权。具有准司法权的反垄断执法机关一般是委员会制的执法机关,有着专门化的审判组织和司法化的审理程序,其行政裁决具有一审判决效力,事实认定对法院有约束力。目前,我国反垄断执法机关虽然配置了准立法权,但实际上不享有准司法权,是一个"两权合一"的反垄断执法机关。而缺失准司法权不利于公正调查处理案件。当国务院反垄断委员会改造成统一行使反垄断行政执法权的主管机关以后,赋予其准司法权是非常好必要的,但还应进行相应的制度改造。

试论我国旅游景区的三权统分问题

旅游景区的所有权、经营权和管理权的统分问题近年来一直争论不休,至今没有令人信服的解决方案。在旅游景区三权分离利弊分析的基础上,认为为了达到旅游可持续发展的终极目的,虽然三权分离是市场经济下的大势所趋,但是并非每类旅游资源都适合三权分离。一般而言,世界级的品牌旅游资源和公益性的旅游资源可以采取三权合一;国家级及其以下级别的旅游资源和商业性的旅游资源可以采取三权分离。

近代以来西方公共行政十大趋势

以资本主义国家诞生为起点,近代以来西方国家公共行政发展呈现以下十大趋势:从消极行政走向积极行政、从有限责任走向无限责任、从一权走向三权、从弱权走向强权、从官治走向官民共治、从"人治"走向"法治"、从经验管理走向科学管理、从管制走向建设与服务、从集权走向分权、从国内走向国际。这些趋势在一定程度上反映了人类公共行政发展的共同规律,对我国行政改革与发展具有重要的借鉴意义。