“三社互动”社区治理模式运行问题及提升对策——以南宁市为例

政府、居委会、社会组织、社工作为社区治理中的主体,彼此之间的双向互动能否高效流畅是"三社互动"模式的关键所在。以社区治理主体为切入点,分自上而下和自下而上两个过程分析南宁市"三社互动"模式单向度、各要素角色定位不明确、政府购买的服务与社区实际需求存在偏差、社会组织机构核心理念受政府导向、社工服务存在"量"重于"质"等问题,明确指出"三社互动"应发挥各治理主体的优势,确定权责边界;形成灵活的互动机制,避免过程行政化、形式化;社工机构应明确自己的核心服务理念,做到"质"与"量"兼得。

“三社互动”的协同治理:样态、效度及价值取向

"三社互动"的协同治理,是促进性、合作性、参与和协商性复合治理样态的集中呈现。在"三社互动"的治理实践中要注意把握以下几个效度问题:秉承依法赋权、树立"多主体"地位观、坚持合作的"排序博弈"和坚持和完善"四个互动"。治理的目的要坚持以民众幸福感为导向,有效解决公共服务需求,建构社会生活共同体,让人民在共同体中得以享受到充分的尊重、自由、平等和幸福。

“三社互动”视角下多主体参与社会服务和治理研究

“三社互动”模式作为提升社区公共服务能力的创新模式,在理论内涵和实践探索上正在逐步深化,本文对“三社互动”的概念进行解释指明了三者的互补特点,探究理论剖析了“三社互动”的深层理论内涵,以德阳市为研究原型,指明了德阳市三社互动政策现状。

“三社联动”到“五社联动”的转换逻辑及实现路径

一、从“三社”到“五社”仅仅是数量的变化吗?党的二十大报告指出,要健全城乡社区治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社区治理是国家治理的基石。长期以来,国家十分重视社区治理工作,颁布了多项扶持政策,从这些政策中可以看到社区治理模式和方向的转换。2013年11月,国家民政部在借鉴上海“社区、社工、社团”三社互动经验的基础上,出台《关于加快推进社区社会工作服务的意见》,正式提出“三社联动”的思路和构想。

三社联动之“社会组织”何以承其重?

近年来,"三社联动"作为一项加强和推动基层社区治理创新的重要实践机制,在强制性政策、复杂化需求、在地化探索等多重因素的作用下,得以在全国范围内广泛推行。从早期初探的"两工联动""三社互动",到遍地开花的"三社联动",再到基于各地实践创新而生成的"三社联动+""四社联动""五社联动"等,这一基层创新模式在"锦标赛"治理驱动下日趋发挥着显著效能。