三维不动产确权登记的济南实践

文章以山东省济南市自然资源和规划局破解三维地籍管理和不动产登记难题、开展不动产三维确权登记探索实践为基础,通过梳理现有政策法规和先进城市实践经验,总结济南市三维不动产确权登记的实践路线、三维地籍管理的流程及各阶段要点规则,解读三维地籍管理的制度机制、管理模式、确权登记、平台支撑、数据建设等方面的做法,并为下一步立体确权登记的全面推广应用提出工作思路:①继续加强规划引领研究;②完善前置配套政策;③探索实践试点项目办理;④研究历史存量不动产登记管理。

三维自然资源统一确权登记工作探索——以天宁区区级水流资源确权登记为例

分析了区级自然资源统一确权登记工作现状,对其中若干典型问题展开探讨并提出了工作建议。同时,在完成常规工作流程基础上,进一步拓展二维自然资源调查监测数据库成果,创新性地提出了一种二、三维结合的自然资源确权登记成果框架,提出了三维自然资源及其相关信息的采集加工、整合集成和信息化管理方案,从而有效支撑自然资源的三维立体确权,服务于自然资源资产产权制度改革和生态文明建设。

三维建模技术在河流自然资源确权登记中的应用

2020年起各地相继开展河流自然资源确权,二维确权向三维确权过渡,实现自然资源立体化管理。以彭河自然资源确权为例,探索了多源三维建模技术在河流自然资源确权登记中的应用。结果表明,以地理信息系统为承载,以倾斜摄影、机载激光扫描、单波束测量等技术构建的水上、水下三维地理场景为底图,结合登记单元、权属界限等矢量数据构建的河流自然资源三维立体一张图,在确权登记工作中具有良好应用。

河流资源三维立体调查登记应用研究——以山西省为例

为解决河流资源产权不清、权责不明、权利交叉、边界重叠等问题,建立归属清晰、权责明确、监管有效的水资源资产产权制度,山西省选择7条典型性、代表性河流,利用多源数据管理,二、三维数据一体化,高性能全空间三维GIS等空间数据表达和可视化技术,确立河流资源调查登记(三维立体)总体技术路线,形成山西省省级主要河流确权登记数据库。目前已完成滹沱河(山西段)自然资源确权登记数据库,项目可视化、立体化明确了该河流资源的分布空间区域、自然资源类型及面积,并将确权登记数据与水利、生态环境、地理国情、国土调查等部门数据进行整合,通过比对和分析不同数据间的差异,为河流管理和保护提供了全面的数据支持和有力的决策依据。整体项目完成后将保障水资源的合理开发利用、促进水资源管理的科学化和规范化、实现产业结构优化和转型升级、促进生态环境保护和改善,为人口、乡村、城市协调发展提供科学参考。

面向确权登记的固体矿产资源三维模型构建研究

本文围绕自然资源确权登记制度要求的划清自然资源资产所有权主体及边界这一核心工作,立足于固体矿产资源自然边界与权属边界空间化、立体化的固有特征,提出了支撑立体登记的矿产三维模型应具有的业务内涵,在此基础上研究并实践了如何利用不同水准的现有矿产资源调查资料,构建不同地质构造、复杂程度不一的固体矿产三维模型,探索出了3种不同建模方法:简单法建模、剖面法建模、统计学建模。通过面向确权登记固体矿产资源三维模型构建研究,以期在信息化条件下为矿产资源确权登记由二维向三维扩展、平面向立体转换提供技术支持。

山西省矿产资源储量三维立体调查登记的做法与成效

通过对试点矿区进行矿产资源储量三维立体调查登记,进一步探讨了探明储量的矿产资源确权登记中三维立体调查的应用,完善了自然资源统一确权登记模式和技术方法,推动形成可复制、可推广的矿产资源确权登记模式与工作机制,推进矿产资源确权登记工作规范化,丰富和发展了自然资源统一确权登记规范体系。

面向海域立体分层确权的海籍体三维模型构建与冲突检测

针对传统平面化海域使用管理框架难以表达海域立体化开发和利用问题,该文将海籍面图形拉伸生成宗海体模型,配以实景模型实现了三维场景下的海籍数据立体分层表达;制定海籍分类体系与用海冲突判断规则,采用闵可夫斯基差碰撞检测算法对体模型进行相交判断,实现三维海籍冲突性分析。研究结果表明,该文实现的三维海籍表达能够直观展示海域立体分层利用情况,三维海籍冲突性分析结果清晰准确,对于三维立体海籍管理新模式的探索与落实具有参考。

我国海域立体开发相关法律问题研究综述

海域立体开发能够使海域开发利用利益最大化,减少对海洋资源的损耗。目前我国对于海域立体开发缺乏相关法律依据。文章梳理国内外关于海域立体开发的研究重点,指出我国可借鉴的研究成果;提出我国现阶段海域立体开发存在的法律问题,包括缺乏法律法规依据、相关规定较宽泛、缺乏海域分层开发利用时序统筹以及缺乏海洋基础数据调查等,并提出加速制定相关法律法规、具体化相关规定、明确海域立体开发时序和明确海洋资源环境承载能力的建议,以期为相关部门提供理论参考。

山西省矿产资源确权登记与储量管理的衔接思考

2021年4月山西省确权登记局组织完成了自然资源部登记局下发的试点工作,取得了丰富的矿产资源确权登记经验。矿产资源的确权登记不同于其他类型的自然资源确权登记,其他类型的确权登记是登记后不变化或变化缓慢,矿产资源随着矿山的开采,处于动态变化,需要对其成果定期维护。文章针对探明储量的矿产资源三维确权登记后维护中可能出现的问题,提出了一些和矿产资源储量数据管理衔接的解决方法和建议。

广西北部湾海域空间资源统筹利用研究

针对广西北部湾海域海洋空间资源开发利用矛盾激烈的问题,本研究根据各类用海活动的海域空间使用特点,从海域管理二维平面兼容性、三维立体分层确权可行性、四维时间区划管理协调性3个层次着手,综合分析各类开发利用活动之间以及开发利用与生态保护之间的矛盾冲突,研究二维三维四维用海空间和时序的优化配置方案,提出用海功能优先级确定的原则。研究成果对国土空间规划海洋部分及各行业用海专项规划编制极具指导意义,得到了广泛应用,有效促进了北部湾海洋空间资源利用的集约节约和协调有序。下一步海洋空间资源管理仍需从政策体制优化、协同机制建设、科学技术创新等方面持续突破,促进广西海洋经济的可持续发展。

建设用地分层使用权的实践考察及立法完善——以南京地铁建设为例

《中华人民共和国物权法》第136条首次以物权立法形式确立建设用地分层使用权制度。由于确立该制度的法律规范过于原则,目前尚无相关配套规则出台,致使建设用地分层使用权制度仍被束之高阁,尚未充分发挥其立法价值。地铁建设目前在全国各大城市方兴未艾,然而地铁建设用地、地铁设施及附属物业无法获得物权确权登记,充分反映出建设用地分层使用权制度在实施过程中面临着诸多亟待解决的问题。南京市人民政府及南京地铁公司通过不断的摸索,创新性地将建设用地分层使用权制度作为彻底解决相关问题的方法和途径,实现了建设用地分层使用权制度由二维空间向三维空间的立体化迈进,并基于此确定了三维登记制度的基本方向,对我国城市建设中的土地综合开发利用具有引领和示范意义。我国对建设用地分层使用权制度的立法完善也应从这几个方面入手。