内外资企业法差异性考察——以《公司法》与“三资企业法”为分析视角

我国加入WTO后,签订了与国际投资相关的诸项多边和双边协议,先后修订了三资企业法及相关配套法规,形成了内外资分别立法的"双轨制"模式,即内资企业的投资关系由国内经济法调整,而外商投资企业的投资关系由涉外经济法调整,从而形成同一调整对象仅因主体国籍不同而由两套不同的法律、法规予以调整的格局。这种内外资企业的双轨制立法模式在很多方面存在着差异性,笔者将以《公司法》与"三资企业法"为分析视角,考察内外资企业法之间存在的差异。

从并行到并轨——未来三资企业法与公司法改革路径探析

改革开放初期,特殊的政治、经济环境促使我国形成了独特的内、外资企业并行并分别立法的双轨制结构模式。然而,随着我国经济、法制以及对外开放水平的不断提升,现行双轨制立法模式下三资企业法与公司法在立法理念、制度规定方面存在矛盾日益显现,其修改势在必行。而在未来修法过程中,进一步明确外商投资法律制度在我国的法律性质和地位,以统一《公司法》整合三资企业法中组织法的内容,同时制定单独的外国投资法,不失为改革的可行路径。

政协委员段祺华:尽快修改三资企业法 制定统一外国投资法

国务院已于2011年2月发布了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,但该《通知》发布以来的执行力度不够,且关于如何完善国家安全审查制度的细则尚未出台。对此,结合三资企业法的修改问题,段祺华提出了4点建议。

三资企业法与公司法由并行趋向并轨的探讨

中国关于外商投资企业的立法实践可追溯至1979年《中外合资经营企业法》的颁布，其后《外资企业法》和《中外合作经营企业法》相继出台，这三部法律及其配套行政法规被概称为“三资企业法”在渐成体系的外商投资企业法律规范中居于核，心地位。与之相较，规范内资企业的《公司法》问世于上世纪90年代，《合伙企业法》、《外商独资企业法》能够被适用更是迟至90年代后期。

我国“三资”企业法存在的问题与完善对策

任何国家利用外资都是一个具体的历史发展过程。评价我国的'三资'企业政策及其立法的功过是非更不能脱离中国的国情。我国在改革开放初期,由于经济发育不成熟,经济体制不健全,加上投资环境不完善,所以主要靠一些优惠政策来吸引外资。经过十六年的改革开放,我国建立了一套有自己特色的外商投资体系,制定了一系列较为完备。

论我国外商投资企业立法与公司法的并轨

在我国已经加入WTO的背景下,我国目前的三资企业立法与经济发展及WTO的要求存在许多矛盾。在内容上,三大法律不协调,甚至相互矛盾,与国内的其他法律如《公司法》、《个人独资企业法》等存在许多重复和矛盾。外资企业法违反了WTO协议的国民待遇原则、TRIMS协议中的市场准入原则,所以应该废除我国三大外资企业法,同时吸收其中的先进立法经验,与公司法并轨。

我国外商投资企业清算的特别法分析

我国的外商投资企业颇多,关于外资准入机制和外资运行审查监督机制的立法相对完善,但外商投资企业退出市场机制却有待改善。2008年商务部出台的《商务部办公厅关于依法做好外商投资企业解散和清算工作的指导意见》是目前规范此问题的最新立法文件,以此文件为视角分析我国外商投资企业解散和清算制度更有实践性和前瞻性。

《外国投资法(草案征求意见稿)》若干问题探讨

《外国投资法(草案征求意见稿)》将成为我国第一部统一的外资法,该法有诸多值得关注的问题。《草案》整合并吸纳了三资企业法的小部分内容,但对于三资企业法废止后与其他法律的衔接需要进一步明确。《草案》对中外投资者、外国投资等概念的界定有所突破,采纳了"实际控制"标准,并首次将VIE构架纳入法律规制体系。《草案》对外资管理模式进行创新,建立负面清单、反垄断审查和安全审查组成的"三位一体"的外国投资管理体系,但安全审查制度仍有一些需要完善之处。此外,《草案》没有将海外投资纳入,是其一大疏漏。

我国外商投资准入规则的重构

自贸区建设的核心内容是制度创新,外商投资法律体系改革是制度创新中的重要内容。我国现行以"三资企业法"为基础架构的外商投资法律体系重构是全面深化改革的重点任务之一。"三资企业法"的历史使命已经完成。中央决定在自贸区试点外商投资"准入前国民待遇加负面清单"的管理模式应当与推进政府职能转变的改革协同进行。"三资企业法"废除和统一《外国投资法》的出台已经提上立法日程。在开放型经济理念指导下,目前《外国投资法(草案征求意见稿)》中的许多重大问题还有待解决。

《中华人民共和国外商投资法》与相关法律的衔接与协调

《中华人民共和国外商投资法》于2019年3月15日由全国人大表决通过,并将于2020年1月1日起施行。该法作为专门的外资法典,将重构我国的外资基础性法律。为了保障外国投资者和外商投资企业的合法权益,确保外商投资的有序发展和有效管理,《外商投资法》与其他法律法规之间的良好衔接显得相当重要。具言之,《外商投资法》需要衔接的主要包括:外商投资特别管理措施目录、原审批和备案制度相关的法律法规、合同法、反垄断法、企业法、政府采购法和其他相关部门规章等多种法律法规。其中,《外商投资法》与部分法律法规的衔接可以通过法律解释完成,而部分衔接需要通过后续立法完成。

中国外商投资制度改革:从外资“三法”到《外商投资法》

《中华人民共和国外商投资法》取代原有外资"三法"成为现今我国外商投资管理的基础性法律。本文从国民待遇原则、外资促进和保护、竞争中性、国家安全审查及配套措施五个重要问题出发,探析了《外商投资法》的实施对我国经济发展的影响。

我国大幅取消对外企的限制

全国人大常委会10月31日以压倒性多数票通过了中外合作经营企业法和外资企业法两法修正案,大幅度取消对这些企业的限制性规定。这些被取消的限制有:企业须自己保持外汇平衡,尽先在中国市场购买原材料,有些类型企业的产品须出口以及企业须上报生产经营计划。两法修正案自今日起发布施行。中外合资经营企业法与上述两法并称"三资企业法",该法一份类似内容的修正草案也同时提请本次会议审议。但鉴于该法规定,其"修改权属于全国人民代表大会",会议通过决定,将法律修正草案提请明年召开的九届全国人大四次会议审议通过。