新形势下公安机关外国人管理能力提升研究

在实施人才强国战略、构建人类命运共同体的历史背景下,我国公安机关应坚持总体国家安全观,统筹发展与安全,全面提升对外国人管理的能力。一是要加强外国人管理队伍建设;二是要加强涉外法律法规宣传教育工作;三是要加快完善全国互联互通的外国人信息管理平台;四是要降低“三非”外国人违法犯罪案发率;五是要加快建立横向到边纵向到底的“大外管”管理格局;六是要推广先进经验,运用科技手段,创新外国人管理方式;七是要建立外国人管理诚信档案;八是要加快法律法规建设,适应国家治理体系和治理能力现代化的发展要求。

走向有序统一:三非外国人治理研究

随着中国改革开放与经济的腾飞,三非外国人在中国日益增多。尤其是非法就业现象日益严重。从国际社会的历史经验看,外国人打黑工的现象具有不可避免性,它是工业化、市场化、城市化的必然产物。中国现阶段对外国人非法就业采取的治理措施虽取得一定的成效,但由于在体制、机制、技术等方面的诸多缺陷,导致治理成本居高不下,治理效果不尽人意。因此,有必要借鉴国际社会在经济高速发展期的治理经验与制度,不断完善中国对外国人在华就业的制度设计,使之从无序走向有序,从分散走向统一。

广西边境地区“三非”外国人管理的对策研究——从推进国家治理体系现代化的视角

近年来,"三非"外国人进入广西边境地区的现象日益严重。文章在实地调研的基础上,对"三非"外国人员的数量及其构成、活动的地域范围,以及这一现象的成因、利弊,进行描述、统计和分析,最后从改善边境地区国家安全形势的角度,提出如何治理这种乱象的对策建议。

非法移民除罪化趋势探究——兼议对我国“三非”外国人管理的启示

国际移民问题由来已久。自全球化趋势出现以来,国际移民问题日益凸显,从而引起世界各国的广泛关注与重视。在全球打击非法移民的浪潮下,一些国家和地区对非法移民开始放宽政策,从法律和人道上予以宽待和关怀,国际移民政策在局部国家和地区出现了除罪化的趋势。这种趋势虽然还未蔚然成风,仅表现为个案,但是作为移民史上的新现象、新趋势,值得世界各国移民部门研究和关注。通过对这种趋势的研究和了解,对我国"三非"外国人管理以及在华外国人管理具有重要启示和借鉴意义。

公安边防部门“三非”外国人管理法律问题研究

当前,外国人非法入境、非法居留、非法就业现象日益突出,以部分周边国家人员为主的"三非"外国人数量逐年增长,并由我国沿边沿海地区向内地扩散,对公安边防管理的影响越来越大。针对公安边防部门"三非"外国人管理工作存在的执法依据内容滞后、处罚力度偏轻、执法效率低、打击处理难等问题,提出完善法律依据、加大执法力度、加强执法建设、完善执法合作的应对措施。

广州市“三非”外国人治理问题研究

来穗外国人在促进广州社会经济发展的同时,非法入境、非法居留、非法就业(以下简称“三非”)问题也比较突出,给广州市社会治安和城市管理带来负面影响。通过对广州市“三非”外国人问题的现状、成因、现有治理举措进行分析,提出广州市“三非”外国人系统治理的对策:完善“三非”外国人治理的相关法律、法规;加强源头控制,严格签证签发工作;加强广东省内、国内不同省份之间、国际间的协作配合;加大对外国人非法居留、非法就业的查处力度;进一步加大科技投入,研发境外人员生物特征库,建立统一互通的外国人管理信息平台;加强广州市涉外管理的力量建设;发动全社会力量参与外国人的日常管理服务等。

论新法下的“三非”外国人管控

"三非"问题是我国经济社会发展到一定阶段的产物。我国相关部门应当以国家出台《中华人民共和国出境入境管理法》为契机,通过建立统一的外国人管理信息系统、提升民警处理涉外事务的能力素质等途径促进"三非"外国人管理方式方法的多元化,加强对"三非"外国人的管控力度。

我国“三非”外国人问题的现状和对策

随着我国综合实力不断增强和社会经济迅速发展,吸引了大量外国人来中国从事投资经商、就业、读书、旅游等活动。与此同时,外国人的非法入境、非法居留、非法就业现象也比较突出,引发了各种治安隐患和社会矛盾。边境地区应尽快构筑堵疏并举、打防结合的立体管理网络,才能逐步将"三非"外国人清出边境地区。

德宏边境地区“三非”外国人现状的思考与对策

近年来,"三非"外国人带来的社会问题越来越受到关注,不仅京、沪、穗等国际化大都市受到"三非"外国人问题的困扰,位于中国西南边境的德宏傣族景颇族自治州也深受其害。"三非"外国人破坏国(边)境管理秩序,扰乱社会秩序,影响城市形象等严重影响了德宏州的社会经济发展。

云南公安边防部门“三非”外国人管理问题研究

云南边境独特的地理、经济和社会原因,吸引着大批缅甸、老挝、越南籍人员非法入境、非法居留、非法就业,给公安边防部门边境管理工作带来了一系列问题。为有效解决这些问题,相关部门应从一线管控、社会面管控、法律宣传和警务合作等方面入手,加强对"三非"外国人的管理。

关于铁路公安机关查处“三非”外国人的思考与建议

依法查处"三非"外国人,既有利于提高公安机关的涉外管控和服务能力,又有利于保障我国正常的出入境管理秩序。群众舆论基础良好、法律法规日趋完善、铁路口岸外籍人员流动频繁为铁路公安机关查处"三非"外国人提供了有效保障。铁路公安机关查处"三非"外国人要从强化思想意识入手,健全激励机制,提升民警综合素质,实现路地警务资源共享,共创良好涉外治安环境。

美国F-1签证规定对我国外国人管理的启示

在打工分类方面,在美F-1留学生可以从事校内打工和校外打工,其中校外打工又包含四种:课程实习(CPT),任选实习(OPT),经济特困工作许可和国际组织实习。在系统方面,国际学生和交流访问学者信息系统(SEVIS)存储并及时更新在美的非移民国际学生,交流访问学者及其家属准确的和当前的信息。在处罚方面,F-1留学生须严格遵守规定及系统的要求合理合法打工,否则将面临责罚。借鉴美国对留学生的管理经验,在防控外国人非法就业方面,我们要细化签证种类,明确入境事由;各部门密切合作,构建共享互通的外国人信息资源库;完善法律法规,加大非法就业处罚力度。

边境地区"三非"外国人治理探究

随着我国经济社会迅速发展,综合国力不断提升,许多外籍边民非法涌入我国边境地区通婚或务工,破坏了边境地区出入境管理秩序,引发了诸多治安问题。当前国家正在支持沿边地区进一步开发开放工作,全面梳理边境地区“三非”外国人治理的现状和困境,并通过健全治理依据、完善治理机制、发挥社会治理、强化国际治理等方式,多措并举治理好“三非”外国人问题,为边境地区经济持续快速发展提供一个安全稳定的环境。

边境地区“三非”外国人治理探究

随着我国社会经济迅速发展,综合国力不断提升,许多外籍边民非法涌入我国边境地区通婚或务工,破坏了边境地区出入境管理秩序,引发了诸多治安问题。当前国家正在支持沿边地区进一步开发开放工作,全面梳理边境地区“三非”外国人治理的现状和困境,并通过健全治理依据、完善治理机制、发挥社会治理、强化国际治理等方式,多措并举治理好“三非”外国人问题,为边境地区经济持续快速发展提供一个安全稳定的环境。

广州外国人犯罪与防控机制研究

广州历史上就是中西通商的重要口岸,改革开放以来,随着广州国际化程度的日益提高,来穗旅游、留学、经商、就业的外国人快速增长,在经济繁荣的同时,外国人违法犯罪等社会问题也较为突出。广州市在实践中不断探索涉外管理服务模式,加大了对"三非"外国人的查处力度,成功打造了一批外国人聚居的示范社区,但仍需进一步调整境外人员管理体制,尽快完善相关的法律、法规,建立外管人员管理的综合信息平台,真正做到外国人在穗犯罪的可防、可控。

中缅边境云南段外籍流动人口服务管理探析——以德宏边境地区为例

在中缅边境云南段外籍流动人口服务管理中,存在部分外籍流动人口国籍身份难以认定,基层派出所外籍流动人口服务管理滞后等问题。通过国籍、《公民权利和政治权利国际公约》等理论分析,结合新出台的出入境管理法,提出区别情况,解决身份认定问题,积极推进外籍流动人口服务管理创新的举措。

边防拘留审查所执法管理问题研究

边防拘留审查所是公安边防部门从事边防拘留审查的场所,也是公安边防部门执勤执法的组成部分,它不仅担负着对"三非"外国人的拘留审查工作,还担负着对"三非"外国人的移交和遣返工作。但在实际工作中,边防拘留审查所在法律地位、执法依据、管理运行程序、专业人员培养及经费保障等方面存在诸多问题,极大地限制了边防拘留审查所的建设和发展。深入剖析边防拘留审查所执法管理问题,提出具体的应对措施,对边防拘留所的建设和发展具有启示作用。

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一方中外信息荟萃的平台国家移民管理局:五年侦破妨害国(边)境管理犯罪案件7.02万起抓获违法犯罪嫌疑人28.7万余人据国家移民管理局有关负责人介绍,国家移民管理体制改革5年来,全国公安机关和移民管理机构共侦破妨害国(边)境管理犯罪案件7.02万起,抓获违法犯罪嫌疑人28.7万余人;依法查处“三非”外国人52.88万人次,对其中符合法定情形的35.1万人予以遣送出境。(2023.04.14国家移民管理局微信公众号).

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一方中外信息荟萃的平台2022年移民管理工作主要数据2022年,累计查验出入境交通运输工具963.8万架(列、艘、辆)次,出入境人员1.157亿人次,其中内地居民出入境6463.5万人次,港澳台居民4659.1万人次,外国人447.3万人次。统筹推进严厉打击妨害国(边)境管理犯罪“獴猎”行动-2022、“三非”外国人治理等专项行动,全年共查办妨害国(边)境管理违法犯罪案件3.23万起。

亮相

国家移民管理局“百日行动”战果显著。9月23日,国家移民管理局新闻发布会通报,全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”开展以来,国家移民管理局充分发挥职能作用,聚焦口岸边境形势特点和突出问题,严密口岸边境管控,严查严打跨境违法犯罪,集中整治“三非”外国人问题,从严从实从细强化移民管理领域打防管治措施,先后查处“三非”违法犯罪案件4794起,侦办妨害国(边)境管理犯罪刑事案件9098起,有力维护了国门边境安全稳定和正常出入境秩序。