宋代东南六路漕供“转般法”与上供欠折的政府应对

宋代东南六路作为漕供的主要地区,常出现上供欠折的情况。三司(元丰后为户部)是主管宋代东南六路漕供的中央机构,东南发运司是六路漕务的主管部门,漕司(转运司)是负责漕供的路级机构。其所采用的漕供路径“转般法”在运行过程中出现了许多问题。北宋前六朝,发运使的权责经历了“侵夺各路运输职权、令汴船出江转漕诸路—恢复各路转般之职、禁止汴船出江转漕诸路—允许汴船出江转漕诸路”这三个阶段,东南各路仍旧逋欠上供;哲宗时期,又因转般途中过税的滥征产生上供欠折。北宋后期至南宋,设置了转般仓,并与和籴制度结合运行,却出现了地方政府截拨、侵占、挪用籴本钱等情况,亦导致漕额不足。南宋时期,转般仓的管理因隶属关系变动而导致监管不到位,这些都是上供欠折产生的直接原因。尽管宋代中央和地方政府进行了相应的调控,效果却不甚理想。