上海合作组织的新发展:开创地区主义的“上合模式”

在世界变乱交织、百年变局加速演进的新时期,上合组织顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流,开创了一种新型发展模式——“上合模式”。明确这种模式的核心特征、发掘该模式生成的内在动力,对整体把握上合组织的新发展、推动该组织行稳致远有所裨益。文章通过结合地区主义及其他相关理论构建分析框架研究发现,上合组织的新发展已成为全球地区主义实践的一个典型案例,开创了地区主义的“上合模式”。“上合模式”的核心特征有三:践行“反霸权、制度化”的“国家主义”理念;遵循“大国引领、中小国平等决定”的“开放外溢”路径;拓展“以中亚为核心区、周边为重要延伸”的“跨地区合作”定位。“上合模式”在理念践行、路径遵循和地区定位方面均表现出超越“欧盟模式”“东盟模式”“北约模式”的新特征。“理念践行”培育集体认同、“中俄引领”构筑新型伙伴关系网络、“对外开放”强化地区代表性,这些蕴含着“上合模式”生成的内在动力,同时也隐含着上合组织的发展动力。

上合组织扩员后的领土争端问题:潜在挑战与未来出路

上合组织扩员以后,需做好应对内部"新生"领土争端问题的准备。自身的成立初心、潜在的会徽问题、紧张的边界局势,都决定了面对印巴加入后带来的领土争端,上合组织无法置身事外。时隔多年,这一传统安全问题在其内部极有可能再度回归。上合组织建立初期解决领土争端问题形成的"上合模式",能否有效应对这一内部潜在的问题,面临着重大考验。在扩员的新格局下,坚持高举"上海精神"旗帜,以稳控边界局势为首要,以防范会徽问题成为新的矛盾隐患为重点,以引导领土问题解决步入"上海精神"轨道为根本,是上合组织面对领土争端问题行稳致远的标本之策。

试析“上海合作组织发展模式”的内涵与价值

上海合作组织自成立以来逐渐走出了一条新型的国际组织发展道路,形成了一套独立运作、发展成熟的组织运行模式——“上海合作组织发展模式”(“上合模式”).择要而言,“上合模式”包括:安全合作拓展的地区合作方式、基于承认的地区合作理念、相互平衡的权力分布格局、差序性的制度架构、网状圈层的互动模式.其中,安全合作拓展的地区合作方式是“上合模式”的发展路径和运行动力;相互承认的合作理念构成了“上合模式”的生存基础和组织原则;各成员国之间的权力相互平衡构成了“上合模式”的发展保障;差序性的制度架构则在一定程度上维系和巩固了“上合模式”的灵活性与舒适性;网状圈层的互动模式有助于“上合模式”影响力的拓展.“上合模式”的优势保障了上海合作组织的平稳运行,也彰显了中国外交的特色与贡献,并对促进国际关系理论的创新有所启发.

制度认同:扩员后上海合作组织的发展动力

正在迈向第三个十年的上合组织进入了新的发展周期,如何提升内部认同、强化竞争力至关重要。由于成员国文化异质性和发展阶段差异,上合组织难以构建欧盟模式的集体认同,强化制度认同的“东盟方式”更具借鉴意义。就政治、经济、社会和国际认同四个分析维度而言,上合组织在构建制度认同上已经取得一定进展,形成了以中南亚为地理依托、以“上海精神”为价值规范、以地区问题和区域合作为基本议题,以协商一致为决策机制的“上合模式”,为其他异质性突出的地区组织建设提供了有益借鉴。但整体来看,上合组织的制度认同构建仍然处于初步阶段,不足以弥合扩员后新老成员国之间的分歧,应对世界政治极化与地缘政治冲突加剧的严峻挑战,支撑上合组织的长期良性发展。基于此,上合组织构建制度认同的关键在于,提升现有机制的制度回报率,提供稳定的可预期收益。当前,上合组织应从提升治理效率、利益对接能力与价值规范的吸引力三个方面培育比较优势,提升制度认同水平。