让农民自己算收入

农民收入的高低到底以谁核算的为准？山东省莱西市夏格庄镇金家疃村的做法是：把核算权交给群众，让群众自己根据国家的有关政策核算收入，然后统一上报，群众说：“俺村上报的数字是‘山顶上滚碌碡———实（石）打实（石）’”。时下在农村的一些地方，农民人均收入的多...

农民负担合理性探索

农民负担的合理性，包括平等与效率两个方面，涉及三个环节：起点合理，即确定税费征收的集体选择规则合理；过程合理，即依法征收和征收过程有效率；结果合理，即征收结果既促进了经济效率又最大限度地保证了公平。结果合理涉及确定现阶段农民负担合理的总限度，即税费占农民人均纯收入的比例，合理限度下的税费公正合理地在农民之间分配，以及征收的税费使用上的合理性评价。文章最后针对我国现阶段农民负担的基本状况。

农民负担的合理界限与调控对策

农民负担的合理界限与调控对策□彭军农民负担从性质上看，一般可划分为合理负担与不合理负担两种。合理负担是指农民在生产经营活动中，按照国家政策、法律法规的规定，应向国家上交的定购任务、各项税费和集体上交的承包任务及各项提留统筹费用；不合理负担是指在国家政...

变相加重农民负担的八种方法透视

变相加重农民负担的八种方法透视□李铜山据笔者近年来的调查研究，有关部门和广大农民至少要警惕和防范以下八种变相加重农民负担的方法：（一）虚报多提法。一些地方为了在数字上不超过国务院在《农民承担费用和劳务管理条例》中规定的负担不超过上年人均纯收入５％的限...

1994年全国农民负担情况分析

１９９４年全国农民负担情况分析李显刚，王彩明１９９４年在党中央、国务院的正确领导下，由于各级党委、政府的高度重视，各级农业、纪检监察、财政、物价、法制等部门的积极配合，使减轻农民负担工作在１９９３年取得明显成效的基础上又有新的进展。农业部统计结果表明...

关于农村税费制度改革的调查与思考

关于农村税费制度改革的调查与思考李显刚近年来，在减轻农民负担工作中，一些同志提出了改革现行农村税费制度的建议，并有安徽省太和县、河北省正定县和贵州省湄潭县率先进行了税费制度改革试验。我们到这３个县进行了实地调查，结合全国减轻农民负担工作进展情况谈点认...

建立五大监督机制 构造立体监督网络 采取有力措施切实加大减负工作力度

响水县委、县政府把控减农民负担作为密切党群关系、振兴农业、稳定农村大局的一项有效措施摆上重要位置,坚持一手抓推进农村经济发展,一手抓控减农民负担工作,在全县建立健全了五大监督机制,初步形成了立体监督网络,使控减农民负担工作真正落到实处。近年来,先后查处和取消涉及农民负担的不合理收费、集资、摊派等项目32个,金额达2000多万元,使合同内农民负担控制在上年人均纯收入的4.5%之内,合同外负担也得到有效的遏制,受到了省委、省政府的表彰,《新华日报》

农民负担增易减难的成因与对策

农民负担增易减难的成因与对策郭纪元，李同山（河南省社会科学院农经所）当前农民负担的新特点和减负工作中存在的问题１．当前农民负担的新特点（１）“马太效应”比较明显。也就是说，地区之间、乡镇之间，甚至村、组之间农民负担的轻重不但存在着较大差别，而且，越是...

安徽省五河、太和两县农业税费改革试点调查

1992年,安徽省阜阳地区农村改革试验区办公室在涡阳县新兴镇进行了农业税费征收办法改革试点,把农业税、农业特产税、村提留、乡统筹乃至耕地占用税及粮食差价款全部折款,按人平30元的标准征收。1993年11月,与涡阳毗邻的太和县提出了把农业税、农业特产税、

改革“三提五统”制度的设想

现行农村的统筹提留款通常简称“三提五统”。所谓“五统”,是指乡镇依照国家政策法规,为乡镇公益事业发展所收取的教育费附加、军属优抚、民兵训练、计划生育、交通建设等费用;所谓“三提”,是指村合作经济组织提取的生产经营基金、公益福利事业基金和管理费等。“三提五统”款一般控制在上年人均纯收入5％之内。襄樊市1994年的“三提五统”总额达20715万元,比上年增长22.1％。“三提五统”制度始于80年代初。

浅析农民负担管理中高额三交奖金问题

浅析农民负担管理中高额三交奖金问题戴仕林广大农民通常把每年都要向乡、村、社三级分别缴纳的乡镇统筹、村社提留、各项集资和公益性生产性服务收费统称三交款。为鼓励农户提前缴款，在通知农户的应缴额中给予一定比例的回扣，这就是三交奖金。近年来，有相当一部份乡镇...

砍下三板斧 减轻农民负担见成效

砍下三板斧 减轻农民负担见成效四川省阆中市认真贯彻执行国务院《农民负担费用和劳务管理条例》，下决心砍了三板斧，使农民负担大大减轻，全市１９９４年比上年减少９５７万元，人平减少１１．６６元，减少劳务３６万个工日。第一斧，社会集资和生产服务收费实行量化管...

负担在5％以内 为何农民还有意见?

近年来,党中央、国务院对减轻农民负担极为重视,各级党委和政府也积极采取措施,取消了一批不合理的收费项目,农民负担大大减轻。但是最近我们在农村走访中发现,虽然一些地方农民负担控制在上一年人均纯收入的5%以内,可是农民仍然意见很大。其主要原因是:一、绝对平均导致超比例。从总体上看,一些地方农民负担没有超过5%的比例,但由于地区经济发展不平衡,贫富差距较大,农民负担超比例的现象仍较普遍。以某村为例,去年最高的户人均收入达到6500元,最低的户年仅200多元。该村年人均收入为700元,按5%的比例核算负担,年人均收入最低的户年人均负担35元,超出平均负担比例12.5%。二、收入统计不实。按规定,农民负担不得超过上年人均纯收入的5%,但由于统计水分较大,便无形中增加了农民负担。

村提留乡统筹会计核算刍议

国务院《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)规定了村提留、乡统筹应按上年人均纯收入的5%提取这一综合性量化指标,因现行的《村合作经济组织会计制度》先于《条例》的出台,没有就村提留、乡统筹的会计核算问题加以统一规范,由此各地做法不一。

公积金是农民的合理负担

公积金是农民的合理负担公积金，是农村集体经济组织每年从总收入中按规定百分率提存，用于扩大再生产的基金。实行家庭联产承包责任制后，农村分配形式发生了重大变化，其分配原则是：完成了国家的，交清了集体的，剩下的才是农民自己的。根据新的分配原则，农民不得低于...

集体土地使用权流转中农民负担摊提办法改革及其评价

集体土地使用权流转中农民负担摊提办法改革及其评价张克勇一、农村集体土地使用权流转中农民负担摊提办法的改革及其评价〔一）按人头摊提农民负担的办法及其评价即以乡镇为单位，按全乡（镇）上年人均纯收入的５％计算统筹费和提留款，再按（条例）规定。应承担农民负担...

加强农村劳务“两工”中以资代劳管理的思考

加强农村劳务“两工”中以资代劳的管理，是加强农民负担监督管理工作的一个重要环节。本文拟就此问题谈点思考：一、要本着农民自愿的原则实行以资代劳。在实际当中，有不少地方，图工作方便省事，从本单位的经济利益出发，对于农民按《条例》应负担的“两工”，按田亩或...

采取四项措施 减轻农民负担

为了探索减轻农民负担的有效途径,我县建立和完善了有关的监控机制,收到较好的效果。全县1995年村提留、乡统筹总额占上年人均纯收入4.17％,比规定限额低0.8个百分点(人均负担55.8元);“两工”负担劳平22个,比规定的标准少3个;合同外“三乱”现象也得到有效遏制。我们的主要做法是: