基于事权上收的国家网流域水环境质量监测技术体系构建

地表水环境质量监测事权上收是国家网流域水环境质量监测的重要决策。本文分析介绍了国家流域水环境质量监测网的建立、发展、转折三个阶段,针对监测事权上收的三个新要求,提出构建包括一个运行管理平台、一个数据管理中心、一系列技术规范的国家网流域水环境质量监测技术体系。并从提高地方监测站监测能力水平、加快培育第三方机构、加强监测科研和技术的研发、培养监测技术领域的人才四个方面提出了保证措施。

积极适应环境监测改革 持续提升技术支撑能力

坚持以问题为导向,改革环境监测体制机制对环境监测事业发展具有深远意义。文章从技术发展的视角分析指出,随着我国环境监测改革进入实质性阶段,当前至"十三五"时期,需持续提升环境监测技术支撑能力,并从国家环境质量监测网络建设、国家环境监测质量管理、优化环境监测技术体系三个大方面对提升环境监测技术支撑能力提出了具体发展建议。

上收监测事权对环境监测部门职责定位的研究思考

生态环境监测是生态环境保护的基础工作,针对目前生态环境监测存在的一些问题,近日国务院下发了《生态环境监测网络建设方案》,对我国的生态环境监测网络建设作出了全面规划和部署,上收地方各级环保部门监测事权。基于此,围绕上收监测事权,探索新时代背景下环境监测部门的职责所在,并提出一系列具有针对性的建议。

国家环境空气质量城市站社会化运维工作成效初探

环境空气质量监测事权上收工作已经完成,取得了很大的成就,也为其他监测事权的上收工作做了有益的实践。本探讨以运维管理工作开展情况为基础,对运维管理效果进行评价,同时对相应的问题提出建议。

破解县域财力困境的思考——基于某样本县数据的实证分析

1994年分税制财政体制改革以来,我国地方政府尤其是县级基层政府的财力窘迫,入不敷出,"营改增"后,更是捉襟见肘,财政支出压力不断加大。文章以我国东部一综合实力百强县和最具投资潜力中小城市百强县的调研数据为例,分析指出分税制改革尤其是"营改增"后,县级基层地方政府财力每况愈下,在收入增长乏力及支出不断扩张的双重挤压下,县级政府转而寻求非税收入、土地出让金收入、制度外收入以及地方融资平台等多重手段化解财政收支失衡危机。这些举措,不仅异化了县级地方政府收入来源结构、扭曲了政府间的分配关系,而且阻碍了县级地方政府有效实现职能,动摇基层政府执政的基础。基于此,应进一步理清各级政府职能、上收部分事权、调整收入分成比例、创新转移支付机制、完善地方税体系,破解县级基层政府财政收支失衡的难题,完善国家治理,实现国家治理的现代化。