“上有政策、下有对策”现象之研究——以煤矿安全生产政策执行受阻为例

政策执行是把政府公共政策付诸实践,解决社会问题的活动。政策执行过程中的利益最大化追求、权力寻租、政策缺陷、监控不力等因素造成了上有政策下有对策行为,保证政策顺利实施就需要建立健全政策执行中的权力制约体系、政策制定体系以及监控体系,从而减少政策执行中的“下有对策”行为的发生。

“上有政策,下有对策”作为错误行为的前提分析——关于一种纵向政治关系合理性的探讨

纵向政治关系是靠推行和执行政策来构成的,其合理性制约着政治的效能。“上有政策,下有对策”具有必然性、普遍性,但作为错误行为则是有条件的,实践中不加分析地给予全盘肯定或全盘否定都是有害的。要稳定政局,维系、发展、提升纵向政治关系,就必须确保纵向政治关系的合理性,特别是保证政策的合理性,尽可能防止或及时纠正政策的不合理性。

农村土地流转过程中的“上有政策，下有对策”现象探微——基于政策执行过程模型的分析

当前许多地方在推行农村土地流转政策的过程中出现了各种形式的"上有政策,下有对策"问题,致使土地流转政策难以收到应有的效果。本文旨在从政策执行过程视角分析当前农村土地流转过程中"上有政策,下有对策"问题的主要表现形式及其一般成因,并提出改进土地流转政策实施的对策建议。美国公共政策学者T.B.史密斯提出的"政策执行过程模型"为本文分析提供了一般性的理论基础。

我国治理公路三乱政策执行中“上有政策,下有对策”的问题分析及对策研究

现今公路三乱问题已经成为一个日趋严重的中国性难题。本文总结了三乱政策执行中"上有政策,下有对策"现象的表现形式、原因,并提出了相应对策。

“上有政策,下有对策”现象的原因及对策解析

“上有政策,下有对策”是在我国政策过程中普遍存在着的一种现象。究其原因是多方面的，本文从公共政策过程即分别从政策的制定阶段、执行阶段、监督阶段、评估阶段这四个基本方面来分析现象出现的原因，并针对这四个阶段分别提出了一些相应的防治措施。

日本政客忙出书

日本的竞选是一个很有意思的事情。或许是怕扰民太甚,P口该国有一项法律规定:竞选只H春排洋行1日本政客忙出书能在选举前一周进行。如果还没到时间,哪怕是安倍晋三在大街上喊“冻蒜(当选),请投我一票”,理论上也有被警察抓起来的风险。日本的政客们,一贯上有政策下有对策。拿竞选这件事来说,法律根本拦不住他们的小手段。比如,一周前便开始做选举宣传,只讲政治理念、大辩论、攻击对手,绝不提投票的事儿,这叫“政治活动”而不叫“竞选”;再就是出书,更是表达自己政治理念的重要手段。

《韩非子》与国民性

《韩非子》与国民性特约撰稿人周启志法家最后一位理论大师是韩非，他的大著《韩非子》人称是集法家之大成者。然而，这部帝王经典所讲的，不过是法、术、势而已。什么是法？韩非说过“君之立法”（《饰邪》），说过“赏罚之为道，利器也，君固握之，不可以示人”（《内储...

“距离悖论”在我国水土不服的根源探析

政府信任与政府合法性紧密相连,是执政的社会资本,任何一个善治政府都必须重视政府信任建设。当前公民对政府信任的强弱与政府层级的高低形成正比,这无不与自上而下的官员选拔制度、官本位的政绩考核制度、距离远近对判断的影响,以及"上有政策、下有对策"的政策走样有关。建立高信任的政府就要从选拔政治向选举政治转型,推进干部人事制度改革;加大人民满意度在政绩考核中的权重,完善政绩考核指标;严惩"上有政策、下有对策"的政策走样,确保政策的有效执行;提高公民对政治体系的认识,消除距离远近对判断产生的影响。

组织部门要在减轻农民负担工作中发挥重要作用

认真落实中央和省、市委有关减轻农民负担的规定、政策,切实搞好减负工作,关键在于各级领导干部。

消除惰性 抓好落实

消除惰性抓好落实刘海涛有些事情，在基层只有反复强调后才能当事办。这种＂猴子不上树，多敲几遍锣＂的惰性现象，概括起来有以下１０种表现。１．急事缓办。从时间上看，不是不办，而是拖拖拉拉、磨磨蹭蹭。缺乏使命感、紧迫感，缺乏主动性、自觉性。工作一拖再拖，甚至...

带兵十六字诀

带兵十六字诀王发令温暖爱。即关心部属、爱护部属和理解部属。尊干爱兵是我军的光荣传统，在新的历史时期，爱兵一是爱必知。知之越多，爱之越深。知是爱的前提。欲知部属可以通过谈心得知，通过观察得知，通过骨干得知，通过社会得知。二是爱必帮。帮是爱兵体现。帮之越...

如何坚持正确的集中

如何坚持正确的集中段二何，常向民一、把握方向，在正确原则的指导下求得正确集中有的同志认为，党委只要按照少数服从多数的原则讨论决定问题，肯定不会有错，其实未必。前些年有的地方党委集体研究参与走私，有的部队党委擅自决定变卖军产，尽管是多数人的意见，但不能...

“规矩”与“方圆”

“规矩”与“方圆”王忠诚俗话说，没有规矩不成方圆。可现如今，有了“规矩”也难成“方圆”。不信？我们党狠抓反腐倡廉制定的诸如不准公款吃喝、不准行贿受贿、不准假公济私等一系列“规矩”明确具体了吧，可效果又如何呢？笔者没有专门搞调查，拿不出详实的数据，但就...

珍惜“政治生命”

珍惜“政治生命”李胜伟所谓政治生命，是对人生追求、品德修养、思想觉悟、政治表现等的一种形象说法。一个人一生下来便有了生命，这是一种生理生命。一个人为什么而活着，怎样活得有价值，这就要有健康的思想，纯洁的心灵，良好的品行，由此就产生了一种政治生命。这种...

党委书记要自觉守规矩

党委书记要自觉守规矩马元波所谓自觉守规矩，就是在没有外力的监督下，能自觉遵守党规党法，这是共产党员人党性强的一种表现。一般情况下，作为党委书记，这种自我约束的意识和能力还是比较强的，但在某些特殊条件下，一些同志又往往容易淡化自省自律的意识，结果往往是...

增强抓基层的效果

增强抓基层的效果张清志海后武汉办事处协办《纲要）指出，领导机关要保证有更多的时间和精力深入基层调查研究，掌握真实情况，着重解决带政策性和普遍性的问题。这是改进抓基层方法的基本要求。抓基层建设，必须坚持用马克思主义的基本原理为指导，坚持辩证唯物主义的思...