上海公共租赁房融资研究

上海以其有利的区位条件和较高的经济发展水平,一直是热门的人口迁入城市,大量流动人口的存在,对上海的住房市场造成极大的压力。政府先后进行经济适用房建设和廉租房建设以解决部分城市中低收入居民的住房问题,但两者的保障范围出现了断层。针对以上种种现象,政府在近年推出了公共租赁房试点工程,以解决经适房和廉租房覆盖不到的"夹心层"人群。而公共租赁房的建设需要巨大的资金投入,政府财政的支持是有限的。本文分析公共租赁房建设项目的资金需求以及运营过程中的成本效益特点,在现有公租房融资研究文献基础上,提出试行公租房建设公债结合"先租后售"等建议,希望对上海市公租房建设具有借鉴意义。

基于美国经验的上海市公共租赁房发展对策

在美国住房保障政策从单一政府投入到多元化社会资金参与、从直接供应到间接住房租金补贴的演变过程中,以下经验值得借鉴:采用利息补贴、税制优惠等政策吸引社会力量提供租赁房;通过多种措施有效解决公共住房"种族隔离"和"贫民窟"等社会问题,提高社会效率;政府在住房保障方式的调整中不断强化市场的作用。当前上海市的公共租赁房政策类似于美国早期的公共住房政策,即以政府为主导建设低收入家庭租赁房。从长期来看,美国公共住房政策的经验教训表明,单一以政府为主导建设公共住房是不可持续的,公共租赁房应建立市场化的运作机制,广泛发动社会力量参与。