论我国医患纠纷人民调解制度的完善——以上海医患纠纷人民调解模式为视角

2015年《刑法修正案(九)》正式将医闹入刑譹),显示了国家对这一社会问题的重视。医患纠纷人民调解模式作为解决医患纠纷的重要途径之一,具有诉讼与和解等途径所不具备的优势,如何完善这一制度显得尤为重要。文章以上海医患纠纷人民调解模式为视角,分析上海医患纠纷人民调解模式的特点,综合国内外其他模式的优劣,为我国构建一个相对完善的人民调解制度提出建议。

多元纠纷解决机制中专业性人民调解发展路径研究--基于上海市医患纠纷人民调解工作实证分析

调解是现代社会解决争议的重要方式。在我国,人民调解制度作为一项具有深厚中华民族传统的法律制度,既是预防和化解民间纠纷的主要途径,也是促进基层治理、维系基层秩序的重要举措。然而,随着经济和社会的快速发展,社会矛盾呈现复杂化、多样化等特点,人民调解在化解行业、专业领域纠纷的过程中显得"力不从心"。因此,如何在新形势下继续发挥传统纠纷解决机制的资源和优势,提升化解行业、专业领域矛盾纠纷的能力,成为人民调解"创新完善"工作的重要课题和现实挑战。上海市在开展医患纠纷人民调解工作过程中,以促进政府治理和社会自我调节的良性互动为原则,加强政府的指导和支持,提升调解的规范性和专业性。本文拟从上海市医患纠纷人民调解工作出发,探讨多元纠纷解决机制中专业性人民调解的发展路径。

医患纠纷第三方调解广东模式解析

经过多次深入调研广东省医调委第三方人民调解"广东模式"的机制,结合分析国内外医患纠纷处置经验,归纳出医患调解广东模式社会背景的优择性、核心价值的公平公正性、运作环境的适宜性、实践的成功性。

上海：建第三方平台化解医患纠纷

上海市在医患纠纷中引人人民调解，提供化解纠纷的第三方平台，平台受案范围为患方索赔金额超过3万元并同意人民调解的、医患双方当事人自愿申请的（不论索赔金额大小）。实行调解属地化原则，无论是市级还是区级医院发生的纠纷，凡符合受理条件的，均纳入所在人民调解委员会的调解范围。

上海首份医患纠纷白皮书出炉

8月30日，上海市首份医患纠纷人民调解白皮书正式在浦东新区出炉。白皮书以数字具体分析了医患纠纷发生的原因和特点。统计数字显示，上海市医患纠纷人民调解委员会成立一年，成效显著，平均调解天数仅10天，调解成功数是上年同期的3倍，医患纠纷中无理取闹的患者仅占2．2％。

上海普陀：“四个聚焦”扎实推进医患纠纷人民调解工作

一是聚焦为民调解，提升人民群众获得感。坚持便民利民惠民，制作书面告知书、现场处置“四个途径”告知书、权利义务告知书等，充分保障医患双方知情权；探索流动涮解、网上凋解模式，为医患双方提供便捷、高效的服务。

上海徐汇：区司法局会同区法院联合出台《涉诉医患纠纷委托人民调解工作细则》

今年7月，上海市徐汇区司法局会同区法院共同出台《涉诉医患纠纷委托人民调解工作细则》。一是规范医患纠纷诉讼的诉前调解制度。

医患纠纷人民调解须在60日内调结 费用由政府“埋单”

近日，上海市政府以政府令发布《上海市医患纠纷预防与调解办法》（以下简称《办法》），于今年3月1日起施行。《办法》对医患纠纷的定义、适用范围、政府部门职责、调解组织和调解员、咨询专家库及专家咨询规则、调解工作经费保障、医疗责任保险以及纠纷预防、纠纷调解等内容作出了规定。

尊重事实 遵循法律 人民调解让医疗纠纷化于无形

2011年12月，王某在上海市徐汇区某三甲医院实施左乳肿块切除术，3个月后发现左乳上方出现肿块，王某认为，系医院手术未能将肿块切除干净，与医院发生纠纷。纠纷发生后，上海市徐汇区医患纠纷人民调解委员会第一时间介入调解，仔细查看患者病史材料，认为手术切除部位与新发现肿块部位并不相同，且患者为多发性乳腺结节，故医院诊疗不存在问题。

上海浦东：建立医患纠纷诉调对接工作机制

近日，上海市浦东新区建立医患纠纷诉调对接工要机制。一是建立诉讼与调解联动机制。医调委可以邀请法官指导医患纠纷人民调解工作，法院也可以通过诉前告知、诉中委托等方式引导当事人通过医调委解决纠纷。

探索医疗纠纷调解新路子 努力构建和谐医患关系

石嘴山市司法局积极创新社会管理模式，创造性地将人民调解引入医疗纠纷化解领域，成立了独立于医患双方的第三方医疗纠纷调解机构——市医疗纠纷人民调解委员会（简称“市医调委”）。

医患纠纷治理的制度创新

推进国家治理体系和治理能力的现代化,不仅需要国家机构基于治理战略与治理目标进行制度建构,即施展主动"推"力;也需要社会矛盾激发的集体行动以"逆向"推进来创新和完善国家治理体制机制,即发挥被动"拉"进。这在医患纠纷治理中表现尤为突出。当"行政处理"与"司法模式"的弊端在医患纠纷中不断显现,迫切需要进一步完善柔性与刚性的制度性回应时,集体行动对国家治理现代化的制度"拉进"效果凸显。

化解医患纠纷 创建“平安开县”

近年来，重庆市开县加强和创新社会管理，积极探索人民调解化解医患纠纷新机制，形成了“司法牵头、中心调解、部门联动”的医患纠纷预防、调解和处置模式，取得了成效，为维护社会和谐稳定构筑起了一道“防火墙”。截至目前，开县医患纠纷调解中心共受理医患纠纷91件，

让群众信赖 让医患纠纷化解

上海市闸北区医患纠纷人民调解委员会（以下简称医调委），通过强化自身建设、完善工作机制，深入矛盾难点领域，多措并举化解医患纠纷，成效明显。据统计，医调委自2011年8月成立至今，共受理医患纠纷261件，调解化解成功159件，调解成功率60．92％，制作调解协议书94份，涉及金额517．09万元。

“谁”来保护金融消费者——消费者与金融机构纠纷解决模式与发展方向探讨

多元化方式解决金融纠纷是必由之路,第三方担负起金融纠纷调解职能是不二选择。可以说,化解金融纠纷相关主体人人有责,但是与金融消费工作无关或者关联度不高的机构则不应打着维护金融消费者权益的旗号越界监管,"九龙治水,水亦无奈",越界监管徒增金融机构负担。一段时间以来,我国消费者与金融机构之间的金融纠纷越来越多,信访、投诉、仲裁乃至诉讼不一而足,更有"披麻戴孝"、"自愿跳楼"等过度维权个案出现,个别媒体片面报道亦夸大了消费者与金融机构之间的纠纷矛盾。

构建和谐医患关系 维护双方合法权益

南平市医患纠纷人民调解委员会（以下简称医调委）于2009年8月3日正式挂牌成立，是福建省首家医患纠纷第三方调解组织。成立以来，医调委不断创新工作管理模式，规范完善了一整套工作流程和制度，形成了辐射全市十县（市、区），“市、区、乡、村”共同参与的调解网络，依法维护了医患双方的合法权益。医调委成立以来，

数字

3439 2015年1月～11月，上海医患纠纷人民调解委员会共受理案件3439件，调解成功率为80％。据悉，2015年，上海在长宁、虹口等7个区县试运行区域共保、侵权损害责任保险模式，也取得了良好的成效。

政策与规定

《上海市医患纠纷预防与调解办法》实施 今年2月20日上海公布的《上海市陕患纠纷预防与调解办法》于3月1日正式施行。《办法》突出了人民调解的作用，并强调调解优先与调解自愿相结合。