关于《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》的说明——2018年11月20日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:我受市人民政府委托,就《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》),作如下说明:一、修法的必要性1991年12月5日,市政府发布了政府规章《上海市优秀近代建筑保护管理办法》,对本市自1840年至1949年期间建造的优秀建筑,明确了相应的保护管理规范。

听证:完善立法的公正程序——《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会侧记

4月18日下午，市人大常委会举行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》立法听证会，是本市发扬立法民主，探索立法走群众路线，进一步打造立法公正程序的一次实践。

上海市人民代表大会城市建设环境保护委员会关于《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》的审议意见报告——2018年11月20日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市人大城市建设环境保护委员会(以下简称城建环保委)收到市人民政府提请市人大常委会审议的《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)及其说明后,召开座谈会听取了市和区政府相关部门,部分区人大常委会,法院,以及市人大代表和规划、建筑、房屋管理、法律等方面专家学者的意见建议,并组织部分常委会组成人员开展了立法调研。2018年11月8日,城建环保委召开第五次委员会会议,对《条例(草案)》及其说明进行了审议。现将审议意见报告如下.

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》审议结果的报告——2019年7月22日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十五届人大常委会第七次会议对市人民政府关于提请审议《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》(以下简称条例草案)的议案进行了审议。常委会组成人员认为,2002年出台的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》(以下简称原条例)为本市历史风貌的保护、历史文脉的传承提供了有力的法制保障。为了使法规更好地适应历史风貌保护工作的新形势和新要求,对其进行修改是必要的。同时,常委会组成人员提出了一些修改意见。

上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的决定

上海市人民代表大会常务委员会公告第二十三号《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例〉的决定》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2019年9月26日通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例〉的决定(草案)》修改情况的报告——2019年9月26日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十五届人大常委会第十三次会议对《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例〉的决定(草案)》(以下简称决定草案)进行了审议。常委会组成人员认为,在广泛听取各方面意见基础上形成的决定草案,总体上比较成熟。同时,常委会组成人员还提出了一些修改意见。会后,法制委员会、常委会法工委就审议意见较为集中的问题与政府有关部门进行了研究。9月10日,法制委员会召开会议.

论历史建筑修缮原则在实际中的应用方式

通过笔者对各级法规及相关文件的研读,结合实际工作经验,详细介绍依据历史建筑修缮的原则,如何应对当前历史建筑修缮的策略。通过具体修缮方案的制定和外墙,屋面,外门窗等实际的修缮项目施工方法的分析,达到小结历史建筑修缮原则在实际中应用方式的目标。

立法:倾听公众的高见——历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(草案)公开征求市民意见综述

上海是国务院批准的国家级历史文化名城，是历史文化遗产十分丰富的城市。在“十五”期间的新一轮城市旧区改造中，保留、保护好历史街区和建筑被放到十分重要的位置。市政府近期将《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例(草案)》提交市人大常委会审议，希望制定一部适应新形势需要的地方性法规，为本市历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护提供法律依据。

中国现代建筑遗产的保护与遗产价值研究以华东电力大楼为例

在华东电力大楼改造项目竣工之时,文章深入研究了大楼第二次改造方案征集的四个阶段里诸设计方案的改造设计策略及其背后的规划管理依据.回顾了建筑界对华东电力大楼作为现代建筑遗产进行保护的呼吁和遗产价值的讨论。在此基础上,文章分析了华东电力大楼未能获得法定保护的缘由.指出华东电力大楼最重要的遗产价值在于学科价值和艺术价值.而非当时普遍论及的城市记忆。最后.文章提出.在学术研究层面,应重视中国现代建筑遗产价值体系的基础理论研究和价值评估的应用研究.以及对上海现代建筑遗产的普查和上海现代建筑史的研究:在制度建设层面.提出对优秀历史建筑的认定条件的完善、日常申报机制和抢救登录制度的建立.以及年限规则豁免条件的补充。

徐汇区：对风貌区违法建筑提出询问

《上海市历史文化风貌和优秀历史建筑保护条例》颁行以来，徐汇区在贯彻实施条例方面做了大量工作，取得一定成绩。但是，风貌区内违法建筑时有发现，有些地段有蔓延趋势，已严重影响了风貌区和优秀历史建筑的保护。“违法建筑时有发现的原因何在？政府职能部门是如何行使管理职责的？做了哪些工作？下一步有什么打算、措施？”这一连串的问号，是在区人大常委会25次会议上委员们向政府有关部门提出的询问。

一部法规 两次创新

《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》是我国第一部关于历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的地方性法规，这一次对《保护条例》立法的后评估，也是市人大自依法行使地方立法权以来，首次对地方性法规进行立法后评估。就立法而言，这两个环节也包含了两个创新：《保护条例》立法过程中采用立法听证的方式，广泛听取社会各界人士意见。开门立法这是一个创新；这次对《保护条例》颁布实施后的社会效果、存在的问题的“回头看”，立法后评估又是一个重要的创新。

积极提升履职效能

履职以来,我感受最深的经验和体会是:提升履职效能。当履职和本职工作时间出现冲突,我将履职放在第一位,通过加班等方式调节自己的工作,努力不错过每一次履职活动。一年多来,我一共参加了31次履职活动,共计提出建议3件(《关于春申居村委所属辖区居民的燃气安装的建议》《关于金山支线(22号线)在莘庄交通枢纽设站及车次加密的建议》《关于嘉闵高架(雅阁花园段)声屏障及河道整治的建议》),参与提出议案1件(关于修订《上海市历史文化风貌和优秀历史建筑保护条例》的议案)。