1946年上海市参议会参议员竞选宣传考论

抗战胜利后,民主契机在中国的出现催生了省县市参议会的普遍建立,上海市政府决定于1946年4月28日举行参议员选举,以组织上海市参议会,并举行为期一周的扩大宣传活动。竞选宣传成为候选人让选民了解自己的有效方式和途径。从竞选方式来看,有传统的演讲、宴请、标语、传单,也曾借助于现代手段的广播、报刊、广告等现代媒体。这些方式的综合运用,对推进现代选举制度具有积极意义,但主动竞选者的范围和受竞选影响的选举人的范围还都十分有限。

1946年上海市参议会参议员选举论析

1946年4月28日,上海市举行参议员选举以组建上海市参议会。选举基本上是按照法定程序进行的,投票、开票,尤其是公开计票和当场公布选举结果,充分体现了选举的法制化和选举程序的规范化;但是,选举管理上的疏漏造成了选民人数失实、选举资格不符、选票流失严重等问题,尤其是在选举过程中出现了贿买、明抢、私藏选票等违规行为,以及"党控"现象,说明当时的中国,距离民主政治的理想,还有很遥远的一程。

民国时期山西省参议会与上海市参议会的比较分析

民国时期的山西省参议会和上海市参议会,两者所面临的全国性的政治经济形势有一定的共通性,但两者在代议民主进程中所表现出来的民主风貌却有很大的不同。这些不同表现在议员的选举与构成、议案的内容与处理和双方的外部权力关系网络等方面。

南京国民政府时期的上海市临时参议会管窥

1927年,上海特别市成立。依据《上海特别市组织法》,特别市可以设立由市民代表组成的参议会。另据《市组织法》关于"市参议会于区民代表会普遍成立后置之,在区民代表会未普遍成立前,得设置市临时参议会"的规定,上海市政府决定先行设立市临时参议会。上海市临时参议会历经四年的抉择,于1932年10月成立,1937年淞沪会战爆发后暂时停止工作。1945年抗战胜利后,上海市百废待兴,参议会的建设再次被提上日程。上海市政府于1946年3月28日奉令成立临时参议会,同年8月13日被上海市参议会代之。上海市临时参议会作为民选参议员未产生前的一个过渡机构,成为市政府决策的最直接征询对象和监督者,在与市政府的合作过程中形成一种比较默契的良性互动。

从市参议会质询权之行使看战后上海的社会治理

"质询"是指行政当局作施政报告后,议员就施政方针、行政举措等提出质问的权利,是民意机关行使监督权的表现。抗战胜利后,上海市参议会之质询是整个行政监督程序之一环。质询内容涉及市民生活方方面面,聚焦于民生困苦、行政绩效、特定行政政策。活跃参议员带动质询氛围,媒体报道放大质询效应,质询之后的施政报告决议案则指明改进方向。通过质询,民意机构与行政机关之间基本实现了告知、表达、辩论、参与、监督之功能。