上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市标准化条例(修订草案)》(修改稿)修改情况的报告——2019年7月25日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十五届人大常委会第十三次会议对《上海市标准化条例(修订草案)》(修改稿)(以下简称草案修改稿)进行了审议。常委会组成人员认为,在广泛听取各方面意见的基础上形成的草案修改稿,总体上比较成熟。同时,常委会组成人员还提出了一些修改意见。7月24日,法制委员会召开会议,根据常委会组成人员的意见,对草案修改稿作了进一步修改和审议。市人大财政经济委员会的负责同志列席了会议。

上海市人民代表大会财政经济委员会关于《上海市标准化条例(修订草案)》审议意见的报告——2019年5月21日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是城市管理和社会治理的基础制度。修订《上海市标准化条例》(以下简称《条例》)是2019年市人大常委会正式立法项目。市人大常委会领导对此高度重视,殷一璀主任参加视察并听取情况汇报,肖贵玉副主任多次参加调研并提出指导意见。为推进此项立法,财经委员会(以下简称委员会)提前介入并与起草部门同步开展调研,先后组织标准化立法有关课题研究,请提出立法议案的领衔代表组织专家研讨会,召开多次座谈会听取有关部门、企业、协会和专家的意见,走访国际标准化组织有关技术委员会和标准化服务企业,赴苏浙皖听取三省人大和市场监管部门对长三角区域标准化立法协同的意见,聚焦立法重点召开专题讨论会。

上海市人民代表大会法制委员会关于《上海市标准化条例(修订草案)》审议结果的报告——2019年7月22日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:市十五届人大常委会第十二次会议对市人民政府提请审议的《上海市标准化条例(修订草案)》(以下简称修订草案)进行了审议。常委会组成人员认为,为了贯彻落实新修订的《标准化法》,进一步提升本市产品和服务质量,促进科技进步,推动经济社会高质量发展,对《上海市标准化条例》予以修订是必要的,修订草案的内容基本可行。同时,常委会组成人员对修订草案提出了一些修改意见和建议。

关于《上海市标准化条例(修订草案)》的说明——2019年5月21日在上海市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:受市人民政府委托,就《上海市标准化条例(修订草案)》(以下简称《条例(修订草案)》),作如下说明:一、起草背景和修订必要性标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是城市管理和社会治理的重要手段。党的十八届二中全会将标准纳入国家基础性制度范畴,党的十八届三中全会提出政府要加强战略、政策、规划、标准的制定与实施。市委、市政府历来高度重视标准化工作,积极实施标准化战略。2001年,本市制定《上海市标准化条例》(以下简称《条例》),之后又出台了《上海市地方标准管理办法》等配套规范性文件,初步构建了本市标准化规范体系。

实施标准化战略的政策支撑

为深入推进实施国家标准化战略,促进本地区标准化事业的健康发展,进一步调动标准化工作者的积极性和创造性,上海市依据《中华人民共和国标准化法》《上海市标准化条例》,于2022年设立“上海市标准创新贡献奖”,为标准创新树立标杆。

上海启动“标准化白皮书”编撰

为全面、准确、科学反映本市标准化发展总体情况,根据《上海市标准化条例》有关规定,上海市于近日启动标准化工作白皮书(2020年)的编撰工作。作为全国首个在地方性法规中确立白皮书发布制度的省市,上海专门组建白皮书编撰委员会,负责白皮书整体编撰工作的组织、协调和推动,组织本市有关部门、行业、区域、企事业单位、学(协)会等开展相关领域标准化工作调研和分析,了解并掌握本市标准化发展总体情况.

《关于推进“上海标准”标识制度实施的意见(试行)》的政策解读

为推进“上海标准”标识制度实施,打响“上海标准”品牌,提升“上海标准”国际影响力,根据《中华人民共和国标准化法》《上海市标准化条例》等规定,结合本市标准化工作实际,市市场监管局制定印发了《关于推进“上海标准”标识制度实施的意见(试行)》(以下简称《意见》(试行)),自2021年1月10日起施行,有效期至2023年1月9日。

上海的 国际的

2019年10月1日,上海颁布实施《上海市标准化条例》(以下简称《条例》)。《条例》明确本市推行"上海标准"标识制度。对于上海而言,推行"上海标准"标识制度,是发挥标准拉高线和引领性作用,提升产品和服务质量的重要举措,也是落实习总书记提出的"形成一批中国标准""以高标准助力高技术创新、促进高水平开放、引领高质量发展"要求的迫切需要。

试析授权组织实施行政处罚

《上海市标准化条例》已经市第十一届人大常委会第三十五次会议审议通过，笔者有幸参与了这个条例的具体修改工作。标准化条例的出台对本市加强标准化工作、保证产品和服务的质量提供了法律保障，但该条例授予市质量技术监督稽查大队行政处罚权，又反映了当前本市地方立法中的一个趋势，那就是有很多的行政部门希望通过地方立法，赋予他们下属的组织以行政处罚权。类似的规定也出现在《上海市市容环境卫生管理条例》和《上海市内河航道管理条例》等法规中。

地方工作亮点

上海完成全国首部标准化地方立法《上海市标准化条例》,制定《上海市知识产权保护条例》,修订《上海市反不正当竞争条例》,推动参与制定《上海市优化营商环境条例》。印发了《行政规范性文件制定程序规定》,对制定计划实施项目化管理。