成片出让区域的整体更新:规划策略与治理创新——以上海浦东中环发展带为例

我国大城市的有机更新已进入精细化治理新阶段。文章以上海浦东中环发展带为例,聚焦原成片出让区域的整体更新,围绕其现实困境、规划策略与治理创新展开研究,提出优先考虑公共利益,在更新过程中补齐区域设施短板;明晰区域整体及各组成部分的功能(再)定位,鼓励错位发展;充分尊重企业意愿和产权状态,实施包容开放、具有弹性的规划方案。同时,文章提出整体性、协同型、参与式的精细化治理路径,具体包括积极探索更新机制,引导社会资金参与;强化区域功能融合,统筹实施规划建设、招商运营;鼓励街镇等多元主体参与,在治理结构和治理体系上推动协同治理。