基于上海郊野单元规划实践的土地集约利用模式研究初探

郊野单元规划是上海探索土地综合整治,实现低效现状建设用地"减量化",提升经济、社会和生态环境效益的规划技术途径之一。郊野单元规划的产生与上海城市转型发展背景、土地利用低效的现状,以及"规土合一"的制度与技术基础密不可分;以郊野单元规划统筹引导土地集约利用的做法符合上海实际,富有上海特色。通过当前的实践观察与理论分析,可初步将基于郊野单元规划实践的土地集约利用模式概括为3方面:一是政府主导低效现状建设用地"减量化",同时发挥基层责任主体的积极性;二是"规土合一"体制提供技术支撑与政策保障;三是利益分配机制作为规划实施的核心关键。