需上级指示行政行为的责任--兼论需合作行政行为的责任

需上级指示行政行为的对外责任主体是下级机关。未经指示所作行政行为并非无效,而由下级机关及其公务员承担责任。上级指示有瑕疵的,一般应由上级机关及其公务员承担责任,但瑕疵明显重大而仍予执行的,上下级机关及其公务员应共同承担责任。下级机关拟作行政行为有瑕疵而上级机关未予纠正的,需依据下级机关对事实负责、上级机关对法律适用负责的原则分担责任。其他需合作行政行为的责任则应按对自己行为负责的原则分担。

把握三个阶段 妥善报送紧急信息

紧急信息是信息部门服务和保障党委领导作用发挥的集中体现,也是对信息人员工作能力的直接检验。报送紧急信息,应把握报送工作的三个阶段,沉着冷静,强化预判,紧扣重点,迅速协调,分步骤做好阶段性工作,及时完成紧急信息报送任务。一、联系阶段接报后,应迅速掌握初步情况、事件性质和上级指示,做出基本判断,并立即向有关领导和部门进行汇报,请示处置方法,争取第一时间下达指令,按照属地管理、分工等原则,将任务分出去。同时,应补足人手,互相补位,防止手忙脚乱。