上访权的实现与接访压力的化解

2003年到2004年,伴随着“信访洪峰”的是国内外媒体对上访群体的空前关注,于是,在学界、新闻等各界的共同努力下,信访制度有所撼动。于是,上访者们衣衫褴褛的形象逐渐淡出了人们的视野,媒体和民众的话题又转向了其他各种社会问题和社会事件。事实上,也许会因为信访条例的修改,信访者的人数会稍有变化。但是,这一庞大群体仍然存在着,日复一日、月复一月、年复一年地奔波着,申诉着,各地来的接访者也仍然在京城围追堵截着……

论宪政视野中的上访权——兼析《信访条例》第十八条之规定

当今中国面临的“上访洪峰”,引发了学者间对传统信访制度的存废之辩。上访权是宪法权利——表达自由权的实施方式。依据当代中国国情,上访权有重要的存在价值。因此,上访权利不容压制和废弃。

农民阶层的宪政分析——以平等权和上访权为中心的考察

中国9亿农民的权利状况不容乐观,他们的基本人权包括平等权和构成自由权的上访权都在不同程度上受到侵害。希望“国家尊重和保障人权”写进宪法可以成为一个契机,在公民待遇、人权纳入产权、农民组织的长成以及保护上访的权利直至最终利用司法定纷止争方面有所期待。

善待公民的上访权

2001年11月6日《检察日报》头版刊登了一幅格外醒目的照片,河南浚县屯子村的一幅标语赫然写道"依法上访保护,缠访闹访,越级上访严惩"。这幅标语的"话外音"显然是通过"严惩"这个关键词警告当地百姓不要动辄上访给"地方官"找麻烦,之所以要在标语前面加上"依法上访保护",无非是想冠冕堂皇地打着法律的旗号,为于法无据的所谓"严惩"渲染"合法性"的舆论氛围。

论公民上访的法律限制——深圳市《关于依法处理非正常上访行为的通知》引发的思考

上访是宪法上规定的一项公民权利,然而在现实生活中,这项权利却不时被地方政府予以限制。上访权作为一项国家不得限制或克减的公民权利,立法机关只能通过立法对公民上访权利具体化,给予公民这项权利一个制度上的保障,但不得对这项权利进行限制。

对待上访的“傲慢与偏见”

当前,千方百计地阻挠、压制已经成为某些基层政府官僚对付群众上访的'常规手段',这种'常规手段'凸显和暴露了某些基层政府对待群众上访的'傲慢与偏见',而诱发这种'傲慢与偏见'的或许就是在官场颇为盛行的一种'潜规则':'上访'就等于'闹事',上访有损地方形象,给地方父母官抹黑,上访者就是影响当地社会稳定的'不稳定因素',更重要的是,惟恐群众的上访举报可能影响自己个人的政绩和仕途,因此对待上访动辄阻挠、压制甚至要动用司法的力量予以'严打'。正是在这种狭隘乃至阴暗的'潜规则'支配下,某些基层政府干出了诸如散布'越级上访就是违法'之类标语口号,乃至以所谓聚众扰乱社会秩序的罪名抓捕和制裁上访群众等咄咄怪事。从法律意义上讲,作为公民申怨诉苦。

上访是公民的宪法权利

《中华人民共和国宪法》中虽然没有“上访”这一概念，但是，公民的上访权却可以从宪法的有关规定中推导出来。