明中后期“国权下县”与基层社会治理——以海瑞《淳安政事》为案例

明代中后期,随着多元化社会的到来以及国内外局势的变化,基层社会领域出现了诸多不稳定因素,国家对基层社会的控制效力面临巨大的挑战。这时,一批优秀的“亲民知县官”脱颖而出。他们运用一套成熟却又早已松弛的权力机制,积极投身于基层社会治理,并取得了显著效益,重树了“国权”威严。海瑞便是其中一位。《淳安政事》是海瑞知县一方和参与基层社会治理的经验结晶,其中所呈现的“官民合治”模式不仅有效地推动了淳安社会的有序发展,保障了地方百姓的安居乐业,还将国家权力意志以一种恰如其分的方式深入到县级以下的基层领域。这种模式的成功运用是多方因素共同作用的结果,对现代社会的基层治理具有一定的借鉴意义。

明太祖的皇权专制与“皇权下县”——以地方官员《到任须知》为中心

元末战乱致使人才凋零,明太祖朱元璋在洪武初年数次科举取士,但所取人才多是后生少年,能将所学付诸实践者甚寡,并且元朝旧习官员多以吏为师,威福下移,严重降低国家基层控制力。针对这种情况,为了加强地方主官权力,加固皇权对国家的整体控制力,朱元璋为基层地方官员制定了三十一项《到任须知》,包括祀神、狱讼、耆宿、教化、驭吏、钱粮以及社会控制等七个方面,帮助地方官员治理基层社会,加深国家对基层的控制力度,确保皇帝的意志能够在帝国每个角落畅通无阻。这不仅是朱元璋治国理念的微观表达,更蕴含了一代布衣帝王强化中央集权、使皇权可以直达乡里的政治智慧。

信息化背景下县域图书管理模式浅议

信息化和大数据时代的到来,促进了现代化图书管理模式的创新。图书馆要适应时代发展和社会需求,就应当依据目前的发展水平建立新的管理模式,要能够在普及公共图书馆作用的基础上,加强图书管理质量,提升图书馆总体运行效率。只有这样才能充分发挥图书馆的作用,给人民群众带来更好地阅读体验。1.传统图书管理与现代化图书管理比较1.1现代图书和传统图书之间的载体不同。传统图书的载体主要是纸质书籍.

致力打造新常态下县域经济升级版

中国经济发展进入新常态,这是对我国经济运行的总体判断,指的是经济发展进入一种趋势性、规律性、持续性的状态。新常态下经济运行特征,在宏观层面和中微观层面都有不同的表现;在政策和实践层面,不同的行业和不同的区域也有不同的影响深度和广度。县域经济是国民经济的基础和支撑,引领经济发展新常态必须着力县域,全力打造新常态下县域经济升级版。Part

新形势下县支行国库事后监督工作面临的问题及应对之策

随着县域国库横向联网、国库集中支付系统和统计分析系统的实施和推广,越来越多的业务通过计算机和网络直接进行处理,纸质资料越来越少,但国库业务事后监督没有建立和开发与之对应的监督系统,仍停留在手工监督阶段,国库事后监督工作面临管理无序、发现差错和纠错难、监督乏力等问题。

略析资源视角下清代司法“下县”的载体与路径——基于《法律、资源与时空建构》(增订本)研读的理论激发

在《法律、资源与时空建构:1644-1945年的中国》一书10年再版之际,重读书中的核心概念——“资源”及其相关论述,为我们审视清代司法“下县”问题提供了新的理论激发。清代地方政府在行政资源有限的条件下,作为皇权代表之一的司法权,通过州县官员权责的履行、佐杂官员对制度的变形以获取半官方性质的司法权,以及“公局”等新形式之下士绅所发挥的作用,州县官、佐杂官以及士绅充当了司法“下县”的介质。在司法“下县”的过程中,随着权力的让渡也引发了不少的弊端,但最终实现了有清一代司法向基层治理的延伸,即“司法下了县”。

浅谈金融风险背景下县域商业银行会计委派制

会计委派制,指会计工作人员不由单位自身选拔录用,而由上级部门或者金融机构等来任命并委派到下级单位中去,并对这些会计人员进行考核、评估、调遣等一系列管理。我国商业银行实行会计委派制的必要性体现在三个方面。

新常态下县域新建工业园转型发展的思考

面临以＂中高速、优结构、新动力、多挑战＂为主要特征的经济新常态,县域新建工业园发展的条件和环境已经并将持续发生诸多重大变化,转型任务更加艰巨而又繁重。在这样的背景下,我们更加需要科学把握新常态下工业园发展趋势,紧紧抓住县域新建工业园转型发展关要素,遵循规律,顺势而为,努力推进工业园与民生、城镇化、产业、企业及园区间的融合协调转型。

新常态下县域经济的构建

我国经济发展进入新常态,正从高速增长转为中高速增长,从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,从要素投资驱动转向创新驱动。作为县域经济如何适应新常态,引领新常态,我们必须克服不顾质量、粗犷发展的短视行为,必须放弃以赢利为唯一目标的高耗能、高污染的发展思维,以推动经济升级换挡、加力爬坡,这考验着我们驾驭市场经济的智慧和能力。

分税制下县乡不宜单设地方税务机构

分税制已于1994年1月1日起实行。为此,今年还将在适当时候分设地方税务机构。笔者认为,为了保证分税制改革顺利推行,在县和乡(镇)不宜单设地方税务机构。理由是:(1)在工商税收入中,属于地方的税种税源少。监利县属于地方固定收入的税种中,有税源的只有11个,仅占工商税总额19.2％。(2)现行的地方收入,绝大部分是由农税部门负责征收的。

“国有民营”:效益财政思路下县(市)级国有商业企业出路的现实选择——对应城市国有商业企业推行国有民营情况的调查与思考

近年来,随着市场经济的逐步推行,县市级国有商业企业陷入困境。面对严峻的挑战,应城市国有商业企业积极寻找出路,大胆改革,探索出了一条推行国有民营、自我发展求生存的路子。这项改革举措推行一年多来,效果究竟如何?对此,笔者作了一些调查。 “逼”

新常态下县域支行深化“三农”服务的探讨

新常态使"三农"面临新的发展机遇,这为农业银行做强"三农"业务,巩固发展传统优势带来了得天独厚的有利条件。县域支行要认识新常态、适应新常态,主动对接区域发展战略和产业转型升级要求,完善政策制度,创新服务模式,深挖有效需求,增强服务"三农"和实体经济能力。

社会主义市场经济新形势下县(市)公安局长工作浅议

党的十四届三中全会已决定建立社会主义市场经济的新体制,作为县(市)公安机关的主管,怎样把握机遇,迎接新的挑战,如何为社会主义市场经济的发展创造一个良好的治安环境,为市场经济建设这个中心服务好,是一个全新的课题,作为公安局长,必须有超前意识。用超前意识来探讨新问题,以适应变化了的新形势。

拉下县曲下镇经济发展的矛盾与改革的思路

拉孜县曲下镇在实行“两个长期不变”的政策以来,农村经济获得了较快发展,农牧民人均收入居全县之首.八八年十二月,拉孜县委、县政府将曲下镇树为全县农村改革试验区.我们对其进行调查分析、思考和探索.一、曲下镇农村经济发展面临的矛盾(一)、增加收入与积累投入机制不健全之间的矛盾曲下镇自实行家庭经营之后,原有的农牧民与集体共同积累投入的机制巳不复存在,而新的积累投入的机制还很不健全,不能适应农村经济持续、稳定发展的要求.

新税制下县财政广开财源谈

新税制下县财政广开财源谈郭巧如，黄春晖，吴平实施新税制是建立社会主义市场经济的一项重大经济改革。对增加税收，保证财政收入的稳步增长，强化中央宏观调控能力有重大意义。就黎川而言，它的实施给财政税收工作带来新的难度，同时也带来了发展财政收入一次很好的时机...

新常态下县域经济金融运行情况分析——以寻甸县为例

2016年,寻甸金融机构认真贯彻落实总行和全省人民银行工作会议精神,按照"严纪律、转观念、推改革、防风险"的工作主线,围绕中央经济工作会议提出的"去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板"五大任务以及供给侧结构性改革的金融需求,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实稳健的货币政策,进一步改善金融服务,加强金融创新,优化信贷结构,促进经济发展方式转变和经济结构战略性调整,信贷资金更好地服务于实体经济,较好地支持了全县经济的发展。

以学分登记制度为抓手,探索新形势下县域教师全员培训新路径

对于当前的教师培训,尤其是对于县域的教师培训工作而言,学分登记管理制度在整个培训制度中占据重要的地位,是关键性的内容。在严格的学分登记制度的支持下,能够有效应对盲目性,推动培训机制的长效性,有效避免培训的形式化,增强培训的整体性与多元化,提升针对性和实效性,在根本上促进教师的全面发展,强化教师的专业化水平,促进教师终身学习体系的构建。

对分税制下县财政赤字问题的思考

对分税制下县财政赤字问题的思考张家华一、新体制下县财政赤字的特点及主要危害在包而不干的旧财政体制下，由于各级财政利益界限的随意性和非规范性，县财政打赤字是有诸多妙处的，一是可以瞒报收入，二是可以扩大（虚增）支出基数。而新体制下，由于各级财政之间的利益...

新形势下县(市)委如何抓经济工作

党的十四大作出了加快改革开放和现代化建设步伐,夺取有中国特色社会主义事业更大胜利的重大决策和部署,改革和建设掀起了新的热潮。但是,目前不少县(市)对经济工作的领导还比较薄弱,县域经济发展缓慢。因此,如何加强和改善县级党委对经济工作的领导,尽快把县(市)经济搞上去,是摆在县(市)委面前的一项重要课题。我们在调查中发现,就贯彻党的基本路线必须坚持以经济建设为中心。

在新形势下县支行应如何做好思想政治工作

在人民银行系统的机构中,县支行是最基层、人数最多的金融机构.这一级机构的职工占人民银行系统总人数的绝大部分。这一大部分人,由于他们生在农村,长在农村,因受城乡差别的影响,特别受文化教育水平落后的影响,使他们的文化。