县乡政府承接下放事权的现实困境与优化路径——基于政府过程视角的分析

县域治理是国家治理的基石,县乡政府对下放事权能否“接得住”“接得好”,直接关系到县域治理效能的提升。基于政府过程的分析框架,从确定县乡政府权责、放权与职能转移、承接与履职、评估与反馈、回应与调适五个环节,能够对县乡政府承接下放事权进行较为全面的动态分析。然而,县乡政府在承接下放事权的过程中仍存在诸多难点。在分析制约因素的基础上,从完善法律法规和制度设计、转变治理理念和治理模式、加强放权主体的宏观认识和微观指导、激发承接主体的积极主动作为、提升政府的回应性建设、健全县乡数字政府体系方面探索优化路径,对系统提升县乡政府承接下放事权效能具有重要价值。

论地方政府事权下放的理论依据及现实动因

当前各地政府推进的管理事权下放工作有着深刻的理论依据和现实动因。其理论依据主要包括分权理论、地方治理理论、制度变迁理论和重塑政府理论。而地方人口及经济规模的增大,以及地方经济发展的需要,则是推动地方政府下放管理事权的现实动因。

事权下放与基层环境治理——来自“扩权强县”改革的证据

事权划分是目前我国省以下财政体制改革的主要问题之一,也是影响地方政府治理效能的关键因素。不过,对于备受关注的环境治理问题,现有研究难以理清事权划分与环境治理之间的关系。为此,本文选取“扩权强县”改革作为事权下放实验进行研究。基于2000—2010年县级面板数据与双重差分方法,本文发现地方管理权的增加加剧了环境污染:事权下放改革县工业废气排放量增加了26.12亿标立方米,该增加量占样本平均水平的33.86%。就影响机制而言,本文发现事权下放改革主要会通过加剧污染的产生和阻碍环境污染的治理两方面影响辖区环境污染。

佛山大部制改革问题及其破解对策

大部制改革是佛山行政体制改革的必然趋势。当前佛山大部制改革仍存在不少问题:部分政府职能尚未彻底理顺转变;部分政府机构设置仍不合理;政府各部门间的沟通协调不畅;事权下放问题凸显等。因此,为进一步完善佛山大部制改革,就必须进一步理顺政府职能;优化部分政府机构设置;完善政府各部门间的沟通协调机制;针对事权下放问题研究相应对策。

新形势下污染源监督性监测存在的问题与对策

文章就"十三五"期间污染源监督性监测工作存在的"要不要测"、"谁来测"、"如何测"、"测什么"4个问题,从国家法律、法规以及政策要求,结合基层环保工作的现状做出了积极探讨,并提出解决问题的方法与思路,为环保部门污染源监督管理提供借鉴。

珠海市深化简政放权改革的调研与思考

简政放权、放管结合、优化服务,深化行政体制改革,切实转变政府职能,是推进新时代中国特色社会主义建设发展的强大动力和重要保障。珠海市秉持特区敢为人先的创新精神,积极推动政府简政放权,有效激发了市场活力,形成了积极的示范作用。同时,在量化评估改革成效的基础上,借鉴其他城市经验,结合珠海实际,深入推进珠海市简政放权改革的发展,就要更加注重顶层设计、需求导向,基层政府的配套建设以及工作人员能力的提升,还要注重培育并壮大社会力量。

邢台:做强乡镇纪委 接住300项事权下放

十九届中央纪委四次全会提出,“要在更大范围整合运用监督力量,提升基层纪检监察机关监督能力”。贯彻落实全会精神,各级纪检监察机关进行了有益探索。立足行政管理体制改革不断深化、大量事权下放乡镇一级实际情况,河北省邢台市纪委监委统筹推动乡镇纪委规范化建设,不仅提升了基层办案能力,也有效盘活了分散的监督资源,今年以来全市乡镇纪委办案数量同比增长142.5%,主动发现问题数量同比增长32%,努力让下放的权力接得住、接得好。

激发乡镇活力的对策思考

本文论述了解决乡镇的诸多存在问题必须大力推进机构、事权、人权、财权、政策和责任下放,使人、财、物、事与责、权、利有机结合起来,进一步激发乡镇活力,促进乡镇发展。