下放权力,等于推掉责任?

一 乡村中，村民和拆迁者的对抗经常见诸于报道；城市里，城管和小贩的冲突不时见诸于媒体。2013年8月29日，广州市举行了市政府领导新闻发布会。针对记者就城管装备防刺衣、防护手套、防护头盔、防护盾牌、对讲机、胸挂摄像头等新装备的提问，主管副市长答复说，装备原来就有，不是主动进攻的武器，而只供防备之用。他谈到了广州城管的现状，表示广州有25万－30万个小贩，而城管队员只有约4000人，任务重，人手少。2013年1月－8月，广州市共整治乱摆卖51．1万宗，其中有199宗暴力抗法，城管人员受伤住院99人。

下放权力还是“钓鱼执法” 唐太宗治官理政的独到艺术

唐太宗一方面希望与大臣其治天下，一方面又对他们不放心。他是怎么从“钓鱼执法”到解开心结。

向乡镇政府下放权力的治理逻辑分析

向基层政府赋权或下放权力的改革实践,是近年来基层治理改革的一个重要领域。党的十九大以来,向乡镇政府下放权力改革出现了一些新变化,从选择试点到全面推进、扩大了下放权力事项范围、注重权力下放的统筹性,这些权力下放与资源下沉的改革利于提升基层治理的自主性与有效性。但权力下放过程中仍存在一些问题或没有达到预期目标之处,从权力下放的“变”与“没变”的状况分析,主要因为向乡镇政府下放权力是基于行政主导的逻辑,权力结构关系未发生根本性改变。按政府治理现代化目标,权力下放应转向法治主导和以职能为基础的逻辑,实现乡镇政府机构设置和编制结构改革与承接权力的配套,在政府与社会关系的大格局中统筹推进。

省管县(市)承接下放权力运行面临的问题与对策

随着行政体制改革的不断深入,上级政府下放的行政权力事项越来越多。本文以辛集市为例,首先评价省直管县(市)政府部门承接上级下放行政权力运行效果,然后在分析承接下放权力面临问题的基础上,提出了相应的对策建议。

上海市机械工程学会调整专业组织下放权力增强学会活力

上海机械学会有四千六百名会员,设五个分科学会和二十个专业组。因存在权力过于集中,会场条件差,组织松散、办事繁琐等问题。经过常务理事会的充分酝酿,决定实行两项改革措施。 一、调整专业组织,采取自愿与组织协商的原则,将专业接近学组合并; 二、权力下放、改变组织名称和组织管理,他们把专业学组改为专业学会,形成一个小的学会群,但要具备五条:①会员人数须在一百人以上;

下放权力,提升中小学办学活力

校本管理要求教育主管部门将其权力逐渐下放给学校，给予学校更大的权力。自主管理和共同决策是校本管理的两大核心理念，校本管理通过将教育管理权力下放给中小学来提高学校的管理效率和学生的学习效率。现以美国的校本管理为例，谈谈下放权力对于提高中小学办学活力的重要性，以期给广大中小学校长以启发。

省管县(市)承接下放权力效果评估——基于河北省辛集市的调查分析

随着"放管服"改革的大力推进,大量事权向下级政府下放,但有关下级政府是否能真正承接并做好相应工作的研究还不是很多。本文以辛集市为例,通过实地走访,查阅资料等方法,具体分析了当前省直管县(市)在承接上级下放行政权力的承接能力、政策配套、信息共享等情况以及存在的一些具体问题,在此基础上,提出了相应的思考和建议。

夏宝龙在改善发展环境电视电话会议上强调 解放思想 下放权力 举全省之力打造良好发展环境

3月31日下午,省政府以电视电话会议形式召开省市县乡四级政府干部大会,省委副书记、省长夏宝龙就改善发展环境作动员部署。他强调,要进一步解放思想、改革创新,下放权力、优化服务,举全省之力,以更积极的态度、更坚定的决心、更有力的措施,在改善发展环境上实现新突破、形成新优势,为经济社会平稳较快发展提供强大支撑和保障。

从毛泽东的“下放权力”到邓小平的“放水养鱼”─—我国国有企业改革的历史变迁和突破

从毛泽东的“下放权力”到邓小平的“放水养鱼”─—我国国有企业改革的历史变迁和突破姚庆艳增强国有企业的活力，是我国传统计划经济体制一开始形成时就遇到的一个大难题。从传统的计划经济体制向社会主义市场经济过渡，仍需要解决这个难题。毛泽东的“下放权力”与邓小...

权力下放、多元参与、问责监管——英国教育走向现代治理的历程、特点及经验

从社会、经济与教育之间的内在联系看,英国教育,特别是英格兰地区的教育从传统教育管理走向“扁平、分权、多元制衡”现代教育治理所经历的四个历史时期,即1940—1978年的“国有化”时期,1979—1996年的“市场化”时期,1998—2010年的“第三条道路”时期,以及2010年至今的“后金融危机”时期,可以发现,英国教育治理的显著特征是权力下放、鼓励多元群体参与、强化问责监管,由此,英国实现了教育治理的全面转型,不仅完善了相应的治理体系,而且有效提升了相应的治理能力。英国教育治理的基本经验包括:明确权力边界、深化治理体系建设,鼓励多元参与、不断提升治理能力,完善问责监管、持续激发学校活力等等。

合作与权力下放:1980年代以来英国城市复兴的组织手段

第二次世界大战以来,相关的城市更新活动几乎贯穿了整个英国的城市发展。最近的一次高潮是从1980年代开始旨在解决内城衰落问题、重新赋予内城活力的城市复兴。从英国的城市复兴历史来看,中央政府一直都对其有所影响,并根据社会经济背景的变化进行改革,使之能够更好地适应社会的发展。本文将从城市政治经济的角度,分析1980年代以来英国城市复兴组织的演变和特征,以期对中国有所借鉴。总的来说,这一时期英国城市复兴组织的特征是合作和权力下放,可以大致分为两个阶段。第一阶段是1980年代至1990年代末,以城市开发公司的盛行和中央政府指导下的合作为特征;第二阶段是1990年代末至今,以授权地方、半官方机构进行管理为特征。

论高校教师职称评审权力的下放与规制

政府下放高校教师职称评审权是中国高等教育管理体制权力结构变迁的新制度安排。"权力下放"可以实现政府管控范式的合法性转换,进一步落实和扩大高校的自主权,实现高等教育"善治",但"权力下放"又可能引发高校行政权力过度膨胀、学术权力整体式微、社会市场权力越位介入的困境。为避免出现"权力一放就乱"的怪象和覆辙,重构完整的权力规制体系尤为重要,从高校、政府、法律和社会四个层面对高校职称评审权力行使进行多元化规制,以确保高校职称评审的公正和专业,推进高校治理能力现代化。

论基础教育课程管理改革中的权力下放

课程管理中的权力下放程度是一个国家教育民主化的体现。课程管理体制的选择与采纳，主要取决于该国现行政治制度及其运行机制、意识形态和民族文化传统、教育传统的影响。我国新一轮基础教育课程管理改革中的权力下放，其要求是合理的，也顺应了国际课程改革发展趋势，但由于上述因素，其下放程度却是有限的。对此问题，我们应当循序渐进，逐次推进，不能急于求成；否则，容易出现一放就乱的局面，影响基础教育的正常运作。

权力下放对乡镇卫生院卫生人力资源管理的影响研究

该文旨在了解卫生管理权力下放对乡镇卫生院卫生人力资源管理的影响。采用定性与定量相结合的方法在福建省某地区的两个县开展研究。结果表明 :实施卫生管理权力下放后 ,乡镇卫生院在人员录用、解聘及调动等方面拥有了更大的自主权 ;卫技人员参加在职培训的机会增多 ,但对预防保健人员的培训有所忽略 ;另外 ,新的薪酬制度虽然提高了卫生人员的积极性和收入 。

高校内部权力下放现状及其改革路径分析

为了适应组织变革,解除高校内部行政化弊病,回应高校改革共识,很多高校推行校级权力下放。通过访谈发现,当前高校权力下放存在事权下放权责不一致、人事权下放内容标准不统一、财权下放难以推动等问题。为了响应国家创新驱动发展战略,高校校级权力下放需要做到如下几点:明确权力下放的基本内容和原则、将权力下放纳入制度化建设之路、理顺职能部门和学院的关系、加强对学院的评估和监督。

权力下放、绩效责任与学校自我评估

权力下放与校本管理运动赋予了学校一定的自主权,但权力和责任必须相称。享有一定自主权力的学校,必须承担起学校发展成败和教育品质高低的责任。但有了权力,又具备绩效责任意识的学校并不必然就是一个不断提升自我能力而创造未来的组织,它还必须拥有自我评估、自我完善的机制与能力。赋权、问责与增能的有机结合才是学校转变为学习型组织和实现可持续发展的动力和途径。

“放管服”改革中行政权力下放的风险与对策

为推进“放管服”改革,行政机关实施了形态多样的行政权力下放。但由行政机关自行决定行政权力下放存在违背权力设定机关的意志、程序不合规范、损害公民和有关组织获得救济的权益等法律风险,以及模糊上下级间的职权界限、妨碍行政权力的正当有效行使、下放根本没有必要下放的权力等管理风险。行政权力下放应予以规范:第一,行政权力下放应符合主体和程序上的合法要件,作为一种行政授权,其决定主体应是行政权的原授予机关或其上级,同时还应履行公众参与、科学评估和信息公开等程序;第二,上级行政机关应确保下级行政机关具备行使下放权力的组织条件,并在权力下放后开展业务指导、权力监督与评议考核等工作;第三,在原告针对对外公告的权力承接机关提起的行政诉讼中,法院应认可被告资格并对权力下放规定尽可能进行审查;第四,应由行政组织方面的立法统一设置各行政机关的职责权限,并明确行政权力如何变动。

教师专业发展的挑战及应对——“课程权力下放”的视角

我国新一轮基础教育课程改革的目标是改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。课程权力下放显示了教育民主化的基本趋势以及对教师专业权利的重视。然而，我国课程权力下放远未实现它所背负的期望，教师的课程权利意识还相当薄弱，

权力下放与分离主义治理——基于亚齐与菲南的案例分析

关于权力下放对于分离主义治理的效用问题,国际学界存在明显的分歧。较之西方的经验和案例,东南亚国家的相关实践可进一步丰富分离主义治理的理论和路径探索。通过自上而下和自下而上的路径,印尼与菲律宾两国各自在亚齐与菲南的权力下放协调了两地分离情绪得以滋长的经济和认同话语。在效用层面,两地的治理实践在实现地区和平、分离武装的政党化转型方面均有积极的进展,而在国家一体性建设与国家认同协调方面,仍有待进一步加强。

试论政府与大学的关系及其权力下放

一、政府的职能 政府有广义与狭义之分。广义的政府是指一切管理国家的公共权力机构,历史上的帝制常常把所有的国家权力集中于一体,形成“政府就是国家,国家就是政府”的模式。狭义的政府是指除立法和司法部门以外以行政为主的部门。