借势联结:下沉干部整合社区治理资源的策略选择

下沉干部采取“借势联结”策略可有效进行资源整合,进而提升社区治理效能。“借势联结”具体来说,包括责大权小背景下的向上借力,多任务压力下的任务捆绑以及共同体意识淡漠背景下的符号感召。借助IAD框架展示了下沉干部整合社区治理资源的发生机制,其中包括受外部考核激励影响的动力机制、外出学习与内部例会相结合的学习机制以及阶段性成果带来的强化机制。

自主性协同:基层场域下沉干部治理行动的策略改进——以社区疫情防控为例

自主性协同是自主的、柔性的、有机的和可持续性的协同,强调行动主体的自愿性、自主选择性、协商调整性和价值整合性。基于协同行动系统的分析框架发现,应急治理情景下,自主性协同能够比建构性协同表现出相对高度高效的协同优势。案例分析表明,地方社区疫情防控的下沉干部协同参与治理行动有显著的建构性协同特征,制约了协同治理功能的发挥,改进路径在于推动建构性协同向自主性协同转向。

基层善治中如何发挥下沉干部作用

干部下沉不同于干部下乡,在摆脱当下基层治理困境中,可起到人才补充、创新实践以及价值引领的作用。鉴于此,下沉干部需要有"政务官""事务官""为师者"等多维一体的角色担当。新时代干部下沉参与基层治理,要着意于人的建设,在"立人"方面,如何"向下用力"和"向里用力",可成为检视下沉效力的关键。

组织化下沉:危机治理中干部下沉的多重形态与行动逻辑

危机治理往往面临组织外部环境突变、组织内部功能失灵等诸多极端状况,常态化的科层管理体系不得不进行调整和再优化,以适应高度变化的外部环境。干部下沉是应急状态下实现管理重心下移、强化属地管理的重要方式。从组织化程度和目标指向性来看,S市在危机治理中形成了就地就近式下沉、突击队式下沉、定向式下沉、包干式下沉等多重组织形态,借助身份嵌入、组织嵌入、激励嵌入和技术嵌入等多种方式,实现对下沉干部的嵌入式治理。这种非常规的科层管理流程再造可以迅速转化为引导资源定向下沉、组织高效动员、推动条块关系协同、构建危机治理共同体等积极的现实推动力。危机治理中的干部下沉本质上是一种党政统合式的科层组织动员,集中统一、重心下移、赋能基层、灵活高效是其组织运作的基本逻辑,依托党政双科层化的组织结构,政治机制的权威性与行政机制的灵活性实现了有效整合。

城乡共生:干部下沉在乡村振兴中的行动逻辑和策略

目前,中国的社会结构逐步呈现出城乡互构、亦城亦乡的中间特征,城乡共荣共生将成为中国的一个常态社会现象,党政干部下沉参与乡村振兴随之成为了国家政权与乡土社会深度耦合的正向行动。在乡村振兴场域,下沉干部与乡村主体共同作用于乡村治理实践,不同身份的下沉干部带来了不同的资本流动方式,其个体成就驱动和群体良性互动构成了乡村振兴的合理行动逻辑。作为乡村振兴行动的外源性重要力量支撑,下沉干部在推动“城乡分离”向“城乡共生”转变中的行动逻辑和策略值得重视和研究。

干部下沉要成"新常态"

基层治理在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中具有重要地位,如何提高基层治理能力,是我们面临的一项重要而严峻的课题.为此,我们要认识到当代中国基层治理存在着治理绩效低和治理能力不足等问题,积极推进基层治理改革.参照一些实践探索,通过完善下沉干部日常管理制度和考核评价体系,以及鼓励下沉干部安心基层工作并做出实绩,来做实做好干部下沉基层的工作,实现提高基层治理水平和治理能力的目标.

干部下沉“下”得了身更要“沉”得住心

干部下沉一线,能够多方面锻炼干部,有助于解决基层所面临的人手不够、基层党组织强弱不均、发展不平衡、公共服务难以集约等问题,也是践行党的群众路线的必然要求。推动干部下沉常态化需要组织安排、任务厘定、多部门协作来加以完成,在此过程中常常会出现官僚主义、形式主义等突出问题,需要加强制度化建设,真正推动基层治理提质增效。

干部下沉:中国共产党破解基层治理难题的有效机制

干部下沉的有效运作在一定意义上形成了中国基层治理实践中卓有成效的治理技术,是中国本土治理景观的重要表征,其主要是指纵向科层体系和横向领域或者地域之间的干部流动现象。中国共产党的干部下沉主要体现在基层党组织建设、巩固基层政权、基层社会治理、基层应急治理等四个层面。从执政党的制度建构层面来看,党管干部的制度优势和党统基层的组织体制奠定了干部下沉的组织制度基础。干部下沉机制对基层治理能力产生的提升效应可以从微观的基层与个人层面、中观的政策制定与执行层面、宏观的政治认同与动员层面进行考察。在微观层面有助于提升基层治理效能、培养锻炼各层级干部,在中观层面有助于改进政策制定、推动政策执行,在宏观层面有助于增强组织动员能力、构建融合党群关系的动力机制。治理的相对有效性和制度有效性不足的现实决定了干部下沉治理机制的长期存在。

党员干部下沉社区机制的变革——以新冠疫情防控为例

党员干部下沉社区,是对我国社区治理因起步较晚与公民参与较少而造成的治理机制不足与缺失的改进与填补。党员干部下沉社区治理相比于公民自发参与社区治理更加具有制度性、组织性与强迫性,这些特性弥补了我国社区治理因群众自治能力不足所导致的难题。此次新冠疫情背景下,党员干部下沉社区参加疫情防控攻坚战虽然是疫情防控的关键环节,取得了显著成效,但也展露出了干部下沉社区机制所存在的一些问题。

干部下沉何以助推乡村治理的有效性?——基于D村驻村帮扶工作的调研分析

干部下沉是党践行群众路线的重要机制,也是党独创的一套用以有效治理乡村的常规实现形式。基于D村驻村帮扶工作的调研分析可以发现,干部下沉从三个方面助推了乡村治理的有效性:一是依托群众路线的持续贯彻,切合了乡村社会的熟人底蕴;二是借助治理机制的有效创设,激发了治理体制的实践效能;三是凭借政社双方的耦合勾连,构造了国家与村社关系的二元合一。从治理有效出发,在全面推进乡村振兴背景下,干部下沉长效机制建设既要立足村庄的具体实际,也要注重甄别下沉干部的个体特质,从制度层面保障其能充分将自主能动性释放于乡村治理场景。

以“体验式治理”推进基层治理创新

体验式治理,即基于切身体验进行治理。体验式治理者亲身感知和体察社会生活实际,直面社会现实和社会治理的各种问题,洞察治理问题与治理变革之道。体验式治理有利于克服官僚主义、形式主义弊端,有助于提升治理者的实践智慧,从而推进基层社会治理体系与治理能力现代化。

数字化转型背景下农村基层数字鸿沟问题研究

在政府部门数字化转型过程中不可忽视的是数字鸿沟问题,其中农村地区的数字鸿沟问题尤其突出。受经济发展影响,乡村与城市地区的信息技术应用能力存在差距,在乡村地区存在相当数量文化水平较低、年龄较大的信息弱势群体。数字鸿沟问题的存在增加了基层治理的难度,阻碍了基层政府的数字化转型。权力下沉在脱贫攻坚中取得过良好的效果,通过权力下沉,基层得到充实和增强,同样有助于解决数字鸿沟的问题。