组织振兴:以“下派书记”突破科层壁垒——以山东省P县下派干部为例

基层组织的建设效果直接影响着农村治理现代化的构建。村民自治的传统模式面临诸多难题:基层组织构建受限,上级政府权威过度延伸使农民主体性缺失等。这些难题使传统基层治理陷入“失灵”状态。乡村振兴时代要求完善基层治理,强调多元化治理主体共同参与,采用嵌入治理与村民自治相协调的新型治理形式。在大学生村官、第一书记等嵌入式治理的基础上,“下派书记”制度采用“实职”嵌入的形式,尝试一种创新形式对村庄进行帮扶,以实现村庄的有序发展。

体制内下派党组织书记队伍建设调研报告

村基层党组织书记是农村领导班子的带头人,是新农村建设的"领头雁"。选准一个人,就能带好一班人、致富一个村。近年来,崇明县通过实施"班长工程",加强了农村党组织书记队伍建设,取得了一定成绩。但是,农村基层党组织书记队伍的素质、能力、作风与推进农村改革发展的新任务、新要求之间还存在一定差距。进一步配备、管理和带领好农村党组织书记队伍,对于发挥农村基层党组织的领导核心作用具有重要意义。