试论不作为行政行为违法侵权及赔偿

不作为行政行为是一种特殊的行政行为。这种行政行为既有合法的,也有违法的。由于不作为行政行为违法向来不被人们所重视,一些合法权益受到侵害而且一时难以获得赔偿。本文试从分析不作为行政行为违法的涵义和构成要件出发,重点论述这种行为侵权是否赔偿以及赔偿范围的问题。

具体行政不作为的概念分析

有关国家机关至今没有对具体行政不作为作出明确界定,当有关国家机关在使用这个概念时,其内涵与外延不统一,理论界对这一概念的界定也比较混乱。具体行政不作为应只有违法这一种情形,它既不同于否定性具体行政行为,也不同于不作为具体行政行为。从有利于保护行政相对人合法权益的角度,从法理和实践两个层面来衡量,具体行政不作为既包括依法应为而行政主体就连形式上也不为的纯粹性情形,也包括行政程序未终结的非纯粹性情形。具体行政不作为的构成要件应包括知悉要件、职权要件、期限要件和程序要件。