行政行为不可变更力探究

不可变更力是行政行为效力的重要内容之一 ,意指已成立的行政行为所具有的限制行政主体一方依职权随意对其予以改变的作用力。不同的法治观念和利益追求决定了是否采信不可变更力。“信用需求”是不可变更力存在的理论依据 ;递增性、有限性及层次性则是不可变更力的基本特征。为了有效防止行政主体撤销权的滥用 ,我国应在未来的行政程序法典中分别设置范围、行为类型、程序及时间等规则对其加以限制。

有错必纠与行政行为的不可变更力

在行政执法实践中,经常有行政机关以自我纠错为由,对多年前做出的行政行为予以撤销。这对行政机关而言,是履行自我监督的职责;但对行政相对人而言,撤销早已生效的行政行为,会对其现有的生活秩序造成影响。在理论上,行政机关的自我纠错与行政行为的不可变更力理论更是一对矛盾。